今年“兩會(huì)”前，霧霾、地下水污染等事件層出不窮，將環(huán)境的生存底線問題觸目驚心地推到了人們面前，使環(huán)保這個(gè)熱點(diǎn)問題在人們的眼中顯得更加直接、更加緊迫。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏指出，水污染雖是老生常談的環(huán)保問題，近幾年水污染治理總體情況有所好轉(zhuǎn)，城市污水治理也已逐漸趨于飽和，但隨著環(huán)保監(jiān)管力度的加大，發(fā)現(xiàn)的水污染問題也越來越多。近期發(fā)生在山東濰坊多企業(yè)排放污水導(dǎo)致地下水受到嚴(yán)重污染的事件讓人們感到觸目驚心，地下水修復(fù)一時(shí)間成為環(huán)保行業(yè)的熱門。
污染使地下水資源緊缺的問題雪上加霜。由于淡水資源進(jìn)一步縮減，我國地下水開采的速度每年都在遞增，由于地下水占到水資源總量的1/3，地下水成為我國居民用水最重要的來源，受人口基數(shù)大的因素影響，我國人均可用水量嚴(yán)重不足。除此之外，由于工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)張，地下水正面臨污染加劇的局面，到目前為止，我國大約有90%的地下水正在遭受著不同程度的污染。
受地下水特殊性質(zhì)和專業(yè)治理缺乏經(jīng)驗(yàn)等因素的干擾，破解地下水污染成為行業(yè)內(nèi)多年難題。根據(jù)以往環(huán)境污染問題整治的經(jīng)驗(yàn)，首先應(yīng)確立地下水防治政策，國外在地下水治理立法領(lǐng)域先行多年，一些成功的方法可供借鑒。其中，澳大利亞對地下水權(quán)和用水許可上做了嚴(yán)格規(guī)定，國家對地下水行使統(tǒng)一管理權(quán)，只有經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)才有開采地下水的權(quán)利；此外，荷蘭采用征收地下水稅以限制使用地下水，保護(hù)有限自然資源，規(guī)定所有使用地下水的主體都需要繳納地下水稅。
中投顧問發(fā)布的《2013年第一季度熱點(diǎn)行業(yè)追蹤分析報(bào)告》指出，今年1月，我國相關(guān)部門公布了《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，指明了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)，利用經(jīng)濟(jì)手段合理配置和保護(hù)地下水資源。當(dāng)前我國已經(jīng)具備地下水管理法律體系的初步框架，后期任務(wù)就是逐步完善體系，促進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)以推進(jìn)市場化管理
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