重污染天納入突發(fā)事件應(yīng)急管理
本報(bào)訊（記者張航）昨天（14日）國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。記者注意到，在治污“國(guó)十條”中，將推進(jìn)建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。同時(shí)將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用硬措施完成硬任務(wù)。
今天上午，記者登錄中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的全國(guó)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，看到整個(gè)京津冀地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一片深色，有土黃色的輕度污染、紫色的重度污染。上午9點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，北京東城東四站的PM2.5實(shí)時(shí)濃度為98微克/立方米；東南方向的天津北辰科技園區(qū)的PM2.5的實(shí)時(shí)濃度為126微克/立方米；河北保定監(jiān)測(cè)站的PM2.5實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)高達(dá)174微克/立方米。
中國(guó)科學(xué)院大氣物理所研究員王躍思此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“北京本地的機(jī)動(dòng)車、油煙，河北的燃煤，天津的石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物，構(gòu)成了北京以PM2.5為主污染物的主要來源”，北京城區(qū)五環(huán)內(nèi)幾乎沒有工業(yè)，但500多萬輛機(jī)動(dòng)車大多集中在這一地區(qū)，密度大，城市交通擁堵加劇了汽車尾氣排放量。
市環(huán)保局大氣處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京三面環(huán)山不靠海的地形特征決定了北京非常容易受到外來污染物輸送的影響，“東南風(fēng)一起，河北、天津的污染物就會(huì)往北京傳輸，也就造成了北京區(qū)域內(nèi)污染物濃度南高北低的特點(diǎn)。”
昨天，清華大學(xué)、北京大學(xué)多位大氣環(huán)境學(xué)教授認(rèn)為，治理大氣環(huán)境污染，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控勢(shì)在必行，“奧運(yùn)期間聯(lián)防聯(lián)控，北京空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)就說明這是有效的，當(dāng)然，聯(lián)防聯(lián)控的細(xì)則、考核需要有針對(duì)性，但必須要有。”記者注意到，今年3月，《北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃分解措施》公布，其中就包括：推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。
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治污“國(guó)十條”
1.減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚(yáng)塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標(biāo)車。
2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
3.大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度到2017年底下降30％以上。大力發(fā)展公共交通。
4.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)。
5.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束，對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
6.推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)征收力度。加大對(duì)大氣污染防治的信貸支持。加強(qiáng)國(guó)際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
7.用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建議修訂大氣污染防治法等法律。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。
8.建立環(huán)渤海包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)人口密集地區(qū)和重點(diǎn)大城市PM2.5治理，構(gòu)建對(duì)各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系。
9.將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行等措施。
10.樹立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
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