昨日上午，惠州市環(huán)保局召集全市環(huán)保工作相關職能部門和重污染企業(yè)共同貫徹學習“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律司法解釋。惠州市環(huán)保局局長黃水祥表示，隨著《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱為《解釋》）于6月19日起正式實施，惠州同步啟動“重典治污”，對于環(huán)境污染違法行為將采取鐵的手腕，發(fā)現(xiàn)一起即查處一起，并移送司法機關依法處理。
解讀結果判斷變?yōu)樾袨榕袛喹h(huán)境污染罪入刑門檻降低“在新的司法解釋中，改變最大的就是環(huán)境污染由過去的結果判斷變?yōu)楝F(xiàn)在的行為判斷”，惠州市人民檢察院專員王偉軍介紹道。
這其中，用于認定嚴重污染環(huán)境罪的標準由過去的6項增至14項。新的認定標準中，第1至5項是行為判斷的標準，第6至13項是結果判斷的標準。“行為判斷的標準在過去的司法解釋中是沒有的，同時，結果判斷的標準也有改變，比方認定‘嚴重污染環(huán)境’的，過去要致使五十人以上中毒的，現(xiàn)在只需要致使三十人以上中毒的就可以定罪。總的來說，就是環(huán)境污染罪入刑的門檻降低了”，王偉軍說。
同時，新的《解釋》中，環(huán)境污染的犯罪行為還有酌情從嚴從重處罰的情況，譬如“阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的”、“閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的”等，這意味著環(huán)境污染違法行為將受到法律的嚴厲制裁。
另外，新的《解釋》還是針對污染實施者和監(jiān)管者的雙重制約。如《中華人民共和國刑法》第408條界定的“環(huán)境監(jiān)管失職罪”，對“負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。
觸動環(huán)境污染形勢嚴峻惠州將“治污用重典”
“這一次貫徹學習大會的內(nèi)容，既是重污染企業(yè)管理者，也是我們環(huán)保監(jiān)管部門工作人員所需要的，大家要共同充分認識到法律的嚴肅性，嚴格按法律執(zhí)行，企業(yè)不要作出污染環(huán)境的違法行為，監(jiān)管部門不要縱容污染環(huán)境的違法行為”，黃水祥表示，啟動“重典治污”后，惠州將對環(huán)境污染違法行為采取鐵的手腕，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并移送司法機關依法處理。
“新的《解釋》出臺后，環(huán)境污染罪入刑門檻大大降低，而且認定標準清晰，環(huán)境污染企業(yè)被依法處理將毫無余地”，黃水祥說，以污染物標準超標三倍為例，一旦獲得環(huán)保部門的認定就將成為證據(jù)，沒有任何辯駁的余地。
之所以“治污用重典”，主要是因為目前惠州環(huán)境污染形勢嚴峻。黃水祥介紹，形勢嚴峻一方面來自于不少企業(yè)的治污硬件設施水平不高，達不到排放標準；另一方面還在于企業(yè)的法律意識跟不上，“很多企業(yè)管理者還停留在過去的慣性思維當中，對偷排污染存在僥幸心理，認為萬一被抓到罰款就是了，而新的《解釋》出臺以后，只要認定違法行為，就要面臨有期徒刑或拘役”。另外，部分企業(yè)雖有事故防范應急預案，但預案不操練不演習，導致防范水平大大下降，“譬如可以認定為‘嚴重污染環(huán)境罪’的其中一個標準就是‘致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的’，如果一個企業(yè)不小心污染了一條河流，造成的損失將遠遠超過三十萬元，所以企業(yè)的污染應急預案一定要萬無一失，只要出現(xiàn)一絲紕漏，結果就會相當嚴重”。
變化危險品污染品哪里去專業(yè)化處理或成趨勢正如惠州市環(huán)保局局長黃水祥所說，目前惠州部分企業(yè)環(huán)保設施硬件水平不達標。那么，這部分企業(yè)如何在短時間內(nèi)與新的《解釋》接軌？交由專門的污染品危險品處理企業(yè)處置就是一條出路。
事實上，隨著新的《解釋》的醞釀和出臺，惠州環(huán)保市場正在悄然發(fā)生變化。惠州市東江環(huán)保技術有限公司于2002年成立，是惠州市處理處置危險品、污染品的重點企業(yè)，也是惠州市環(huán)保部門重點監(jiān)管的企業(yè)。該公司總經(jīng)理戴寧介紹，公司主要處理電子、化工企業(yè)的污染物，目前一年有35000噸的污染物處理能力，其中電鍍污水10000噸，廢石廢液20000噸，廢酸廢堿5000噸，“過去有些企業(yè)來咨詢的時候，認為處理一噸廢水要數(shù)百元甚至上千元非常貴，但隨著環(huán)境污染監(jiān)管的力度加大，尤其是新的《解釋》的出臺，很多企業(yè)主動找到我們要求合作，現(xiàn)在已經(jīng)有上千家企業(yè)與我們建立合作關系”。
據(jù)了解，目前惠州市共有12家企業(yè)專業(yè)從事污染品危險品處理服務，涵蓋了污染品危險品全部49個類別，基本上能滿足惠州本地產(chǎn)生的污染品危險品的處理需求。“目前污染品危險品的處理方式中，一方面是從污染品和危險品中析出可用成分進行回收利用，達到垃圾減量目的，另一方面是將二次廢物進行焚燒和填埋，達到無害處理的目的”，惠州市環(huán)保局相關負責人介紹，隨著《解釋》出臺，危險品污染品進行專業(yè)化處理或?qū)⒊蔀橐粋€趨勢。
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