東川“牛奶河”案開(kāi)庭
據(jù)測(cè)算，小江集水面積僅為金沙江流域的17.1%，而其輸沙量卻占整個(gè)金沙江流域輸沙量的68.5%。由于長(zhǎng)年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣，東川的森林不復(fù)存在，最終結(jié)果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年?yáng)|川全區(qū)水土流失面積占國(guó)土面積的70%。
對(duì)于“山河破碎”，當(dāng)?shù)厝擞幸环N切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹(shù)就是一個(gè)很好的例證。可同時(shí)他們又覺(jué)得，不能因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境就不讓老百姓吃飯。保安王軍（化名）說(shuō)，因?yàn)?ldquo;牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。
一個(gè)“天南銅都”的美譽(yù)，讓曾經(jīng)的東川人無(wú)比自豪；一個(gè)著名的“天然泥石流博物館”，讓東川人尷尬了幾十年；而今年的“牛奶河”事件，又讓東川人極不情愿地站在了輿論的風(fēng)口浪尖。
“母親河”小江變成了“牛奶河”，人們談河色變。一番調(diào)查風(fēng)暴之后，官員被問(wèn)責(zé)，幾十家企業(yè)停業(yè)整頓，8名企業(yè)負(fù)責(zé)人被帶上審判席。然而，東川的生態(tài)不是問(wèn)責(zé)幾個(gè)官員、抓幾個(gè)企業(yè)主就可以解決的。“牛奶河”不見(jiàn)了，“咖啡河”依舊，脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向小江里送入泥沙，小江每年又將1000多萬(wàn)噸泥沙輸入金沙江，威脅著長(zhǎng)江生態(tài)。
資源枯竭、生態(tài)脆弱、治理困境、經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)……像黑色風(fēng)球一樣拷問(wèn)著這片土地。對(duì)于承擔(dān)著長(zhǎng)江上游繁重的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)重任的東川，學(xué)者呼吁：多一些價(jià)值認(rèn)同和流域關(guān)懷。
“牛奶”變“咖啡”
離東川城區(qū)西北方向五六公里的地方，大白河、塊河和烏龍河3條水流順著山勢(shì)奔流而下，形成烏蒙大地的“母親河”小江。10日，我們?cè)俅蝸?lái)到位于東川灑海村的小江邊。這與“牛奶河”被首次曝光相隔整整1年半。
相比之前的“石灰一樣的臭水”，這條河已經(jīng)清了很多，但再也回不到“可以看到水底魚(yú)蝦”的年月。村里的老人們說(shuō)，20年前，小江河水是可以直接挑上來(lái)喝的，大概10年前河水開(kāi)始慢慢變渾濁，直到近年變成白色。
“河水又開(kāi)始變清，是幾個(gè)月前的事情”，村民李爺爺說(shuō)，“上面的礦廠關(guān)了嘛，它就變清了。”不過(guò)村民們?nèi)匀粨?dān)心，不知哪天“牛奶河”又回來(lái)了。村民們還擔(dān)心，即便肉眼上看著河水清了，但是“誰(shuí)知道里面有沒(méi)有沉積的重金屬”？到現(xiàn)在為止，村里還很少有人用小江河水來(lái)灌溉。
若說(shuō)1年前的小江是“牛奶河”，那么現(xiàn)在它更像是一條“咖啡河”。土黃色的河水卷著泥沙，緩緩向東流去。這些泥沙來(lái)自于江邊林立的礦場(chǎng)和山上的泥土。流域里脆弱貧瘠的山川用山洪、泥石流和滑坡一次次向江里送入泥沙，而小江每年又再把其中的1000多萬(wàn)噸“轉(zhuǎn)贈(zèng)”給金沙江。
單是灑海村，就有五六家選礦企業(yè)。帶來(lái)的不僅僅是小江水質(zhì)的惡化，還有漫天的灰塵、連綿的噪音以及進(jìn)進(jìn)出出的大卡車。
受傷的土地
灑海村的錢萬(wàn)紅（音）老人今年67歲了，他指著自己鋤頭下的玉米地告訴我們，這是被尾礦水污染過(guò)的土地。
“玉米樁子矮矮的，不結(jié)果，產(chǎn)量低得很。”他嘆息，“河水是變清了，但是被污染的土地一時(shí)半會(huì)好不了。”像錢萬(wàn)紅這樣情況的農(nóng)戶，在灑海村比比皆是。另一位姓李的老人告訴我們，他家就有三四畝地荒了，因?yàn)橐徊糠治驳V水是先從山上下來(lái)，流進(jìn)農(nóng)田里，再流進(jìn)小江。
全村100多戶、400多人，每家都有一兩塊荒了的地，總共約有幾百畝。“我們沒(méi)收到任何賠償。”小伙子小任告訴我們，聽(tīng)說(shuō)村上在和企業(yè)協(xié)商賠償，但是都很長(zhǎng)時(shí)間了也不見(jiàn)動(dòng)靜。
對(duì)于這些被污染的土地，李爺爺說(shuō)：“幾乎好不了了，除非拉土來(lái)重新?lián)Q上。”但是上哪兒找這么多肥沃的土壤？現(xiàn)在，村里的年輕人能出去的都出去打工去了。因?yàn)榧幢阌械牡乩锬芨N，產(chǎn)量低不說(shuō)，還“可能對(duì)人體有傷害”。隔壁村的西瓜好幾年都不好賣了。
昨日在尋甸法院的庭審中，公訴人出示的證據(jù)顯示，通宇礦廠等3個(gè)企業(yè)的排污行為已經(jīng)致使小江流域3000多畝農(nóng)田受到污染。盡管兆鑫礦業(yè)的老板說(shuō)，他們已經(jīng)投資80多萬(wàn)元，主動(dòng)幫附近的村民修了一條溝，把上游的雨水和生產(chǎn)廢水集中在一起，不淌到他們農(nóng)田里，但是對(duì)于小江流域脆弱的土地生態(tài)，這無(wú)疑只是杯水車薪。
尷尬
成也銅礦敗也銅礦
從小江收費(fèi)站順山而上，約25公里山路后，就到達(dá)了著名的湯丹鎮(zhèn)，從街道的規(guī)劃還能看到當(dāng)年繁華的影子。這座因銅而興衰的小鎮(zhèn)曾名震一時(shí)，當(dāng)年的東川礦務(wù)局就設(shè)在這里。
供職于選礦廠的李龍（化名）告訴我們，他曾經(jīng)是東川礦務(wù)局的職工。礦務(wù)局到達(dá)頂峰時(shí)，采選能力曾名列全國(guó)第三。那時(shí)整個(gè)湯丹鎮(zhèn)因?yàn)榈V務(wù)局而異常繁華，城鎮(zhèn)化水平比得上當(dāng)年的東川市。無(wú)奈2000年前后，因資源枯竭，東川礦務(wù)局宣告破產(chǎn)，職工們有的遷往新村，有的遷往昆明，小鎮(zhèn)慢慢沒(méi)落。
湯丹就是整個(gè)東川的縮影。東川素有“滇南銅都”之稱，有三千多年的采礦歷史。尤其到了清朝以后，銅礦開(kāi)采已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)鼎盛時(shí)期。新中國(guó)建立以后，國(guó)家又把東川的銅礦開(kāi)采作為“一五”的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)實(shí)施。
然而數(shù)千年的銅礦開(kāi)采史、50年代后毀滅性的伐薪煉鐵和過(guò)度墾殖、多旱少雨的干熱河谷立體氣候和復(fù)雜多樣的地質(zhì)構(gòu)造，客觀上造成了現(xiàn)今生態(tài)脆弱的局面，使其位列世界三大泥石流頻發(fā)區(qū)之一。
東川的森林覆蓋率只有21%，在全省是最低的一個(gè)地區(qū)。而因?yàn)楦珊怠⑼临|(zhì)貧瘠等問(wèn)題，植樹(shù)造林異常困難，而又由于森林覆蓋率低，加重了干旱。如此惡性循環(huán)，東川人用“山河破碎”來(lái)形容這種局面。
環(huán)保問(wèn)題和吃飯問(wèn)題
緊挨湯丹鎮(zhèn)的元寶村，就是通宇、兆鑫、東海三個(gè)選礦廠的所在地。茫茫蒼蒼一片大山，根本看不到山腳下的小江。每個(gè)礦廠上都冷冷清清，看不到一個(gè)人影。在通宇礦廠和兆鑫礦業(yè)中間的山坳里，兩家企業(yè)共同投資修建的尾礦庫(kù)也停了工。偶爾冒出來(lái)一個(gè)人，也是請(qǐng)來(lái)幫看管設(shè)備的保安。
保安王軍（化名）告訴我們，其實(shí)當(dāng)?shù)厝藢?duì)于“環(huán)保”這個(gè)詞匯有種尷尬的情感。對(duì)于“山河破碎”他們有一種切膚之痛，很多東川人熱衷于植樹(shù)就是一個(gè)很好的例證。可同時(shí)他們又覺(jué)得，不能因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境就不讓老百姓吃飯。
王軍說(shuō)，因?yàn)?ldquo;牛奶河”事件一下子關(guān)停了幾十家企業(yè)，幾千人失業(yè)了，目前仍有很多人找不到工作。據(jù)東川區(qū)政府的通報(bào)，“牛奶河”事件導(dǎo)致該區(qū)工業(yè)企業(yè)大范圍停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)。“今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降3.0%，有4項(xiàng)指標(biāo)增幅在全市排位倒數(shù)第一”，這是東川區(qū)委書(shū)記陸平在7月剛結(jié)束的區(qū)委工作會(huì)上提到的數(shù)字。
成為中國(guó)唯一零稅區(qū)及再就業(yè)特區(qū)近十年后，東川人的就業(yè)情況仍然不容樂(lè)觀。李龍覺(jué)得，在東川這個(gè)定位為資源枯竭型城市，一個(gè)需要國(guó)家照顧，實(shí)施特殊政策扶持的國(guó)家級(jí)貧困區(qū)，再來(lái)談環(huán)保顯得有些奢侈。
箐口村的一位村干部在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，他們村大部分山地被劃入天保區(qū)（天然林保護(hù)區(qū)）后，農(nóng)民的牛羊無(wú)法放牧。因耕地有限，使得青貯飼料很少，畜牧業(yè)萎縮，農(nóng)民失去了一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
困境
防治難恢復(fù)生態(tài)難
與山上停工的尾礦庫(kù)不同，山腳下小江收費(fèi)站旁的湯丹尾礦庫(kù)正在緊鑼密鼓地?cái)U(kuò)建。兩個(gè)工作人員告訴我們，這是附近五六家選礦企業(yè)的尾礦庫(kù)，“牛奶河”事件之后，環(huán)保部門要求擴(kuò)建、改建尾礦庫(kù)，不能有一滴水流進(jìn)小江。
資料顯示，這是一個(gè)傍山型三面筑壩的尾礦庫(kù)，總庫(kù)容491.82萬(wàn)立方。而現(xiàn)在，需要將其加高10多米。
再不加高就流出來(lái)了嘛！”工作人員說(shuō)，加高10多米又能管上幾年。“那幾年后又滿了呢？”記者問(wèn)。他笑著說(shuō)：“那到時(shí)再想辦法嘛！”“里面的尾礦淤泥不能處理掉么？”“怎么處理，又運(yùn)不走！”
東川區(qū)一位官員受訪時(shí)曾表示，現(xiàn)在東川的銅的質(zhì)量都不是很高，廢料也很多，很多企業(yè)不可能做到將尾礦水排到尾礦庫(kù)里面。一個(gè)尾礦庫(kù)往往要幾千萬(wàn)，回報(bào)率也不高，很多企業(yè)如果投入這么多就直接死掉了。
防治的困境遠(yuǎn)不止于此。由于長(zhǎng)年用木炭冶煉銅錠和鑄造錢幣，東川的森林不復(fù)存在，最終結(jié)果是殘酷的：全世界最大的“泥石流自然博物館”。每年?yáng)|川全區(qū)水土流失面積高達(dá)1309平方公里，占國(guó)土面積的70%。
恢復(fù)生態(tài)成為東川最現(xiàn)實(shí)的需求和最根本的發(fā)展基礎(chǔ)，但土層瘠薄，石礫裸露，大部分宜林地成為沙化、石漠化、泥石流滑坡區(qū)。“現(xiàn)在的植樹(shù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還是按1997年工資基數(shù)測(cè)定的，近幾年苗木價(jià)格大幅上漲，大量勞動(dòng)力外出打工，找人植樹(shù)越來(lái)越難。”一名官員曾表示。
長(zhǎng)江上游“痛苦的擔(dān)當(dāng)”
10多年來(lái)，東川苦苦承擔(dān)著長(zhǎng)江上游繁重的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。資料顯示，2009年至2012年三年間，當(dāng)?shù)毓餐度?.1億元進(jìn)行植樹(shù)造林等生態(tài)重建工作。對(duì)于昆明財(cái)政情況最差的區(qū)縣之一，這已經(jīng)是一個(gè)巨大的數(shù)字。
東川區(qū)委書(shū)記陸平近日表示，“牛奶河”事件敲響了警鐘，過(guò)度依賴資源的老路子不能再走了，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不重生態(tài)環(huán)保的舊模式也不能再延續(xù)了，東川已經(jīng)到了系統(tǒng)破除這些深層次矛盾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
“長(zhǎng)期以來(lái)，地處長(zhǎng)江、珠江上游的云南不遺余力地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，為下游地區(qū)提供著重要的生態(tài)產(chǎn)品。但上游的人群卻沒(méi)有得到應(yīng)有的價(jià)值認(rèn)同和流域關(guān)懷。”云南省政協(xié)委員、云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng)段昌群受訪時(shí)表示，很多投入主要是作為社會(huì)公益事業(yè)，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善貧困面貌上起的作用微不足道。
近年來(lái)，不少云南學(xué)者提出“收益者補(bǔ)償”的概念。這是一個(gè)國(guó)際通行慣例，中下游地區(qū)在獲得環(huán)境收益時(shí)，理應(yīng)向上游生物資源保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)保護(hù)事業(yè)應(yīng)建立在真正的市場(chǎng)機(jī)制上，減少國(guó)家負(fù)擔(dān)。
段昌群等多名云南省政協(xié)委員認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該改變發(fā)展思路，創(chuàng)辦“生態(tài)特區(qū)”。在生態(tài)特區(qū)中，干部考核實(shí)行“GDP豁免”，保護(hù)好該地的生態(tài)功能才是政績(jī)。國(guó)家給予足額的生態(tài)補(bǔ)償，不僅可以解決上游區(qū)域農(nóng)民的生存問(wèn)題，而且可以讓這些農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。
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