2013年的全國(guó)“兩會(huì)”，在各地霧霾不斷的天氣狀況中啟幕，也讓環(huán)境問(wèn)題引來(lái)會(huì)堂內(nèi)外的熱議與關(guān)注。日前，環(huán)保部祭出“史上最嚴(yán)厲治污措施”，表示今年起對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣排污特別限值，還將督促國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)信息向全社會(huì)公開(kāi)。
昨日下午，全國(guó)人大全體會(huì)議表決第十二屆全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員名單，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員名單出現(xiàn)了超過(guò)1/3的反對(duì)、棄權(quán)票。
應(yīng)當(dāng)看到，人大代表對(duì)環(huán)資委員會(huì)任職人選呈現(xiàn)如此高比例的反對(duì)，恐非單純對(duì)具體人選的態(tài)度，倒一定是對(duì)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)表達(dá)著高度的關(guān)注與不滿。
環(huán)保部門(mén)以及與環(huán)境相涉的其他政府機(jī)構(gòu)，要能從這種壓力中看到期待，并竭力回應(yīng)公眾這份最底線的民生需求。因?yàn)椋諝狻⑺础⑼寥溃谶@些最基礎(chǔ)的生存資源面前，人與人之間恐怕是最接近平等待遇的，民眾與官員，人大代表與治污者，乃至污染制造者，在此時(shí)此地，真的要同呼吸、共命運(yùn)了。
這些天的兩會(huì)，環(huán)境問(wèn)題始終不曾離開(kāi)媒體、公眾以及代表、委員的視線。針對(duì)霧霾天氣對(duì)越來(lái)越廣泛地區(qū)的影響，環(huán)保部門(mén)曾給出一個(gè)18年的時(shí)間表，表示“力爭(zhēng)到2030年主要城市實(shí)現(xiàn)或達(dá)到空氣質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。但這個(gè)表態(tài)，在“兩會(huì)”開(kāi)幕伊始便被政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華頂了回去，他直言“18年的時(shí)間太長(zhǎng)了，我們希望縮短這個(gè)時(shí)間”。
沒(méi)錯(cuò)，以霧霾為突出表現(xiàn)的環(huán)境困局，之于無(wú)以抽身逃脫的斯土斯民，18年實(shí)在太久，不光民眾等不了，代表、委員也有些等不了。回到日前環(huán)保部祭出的“史上最嚴(yán)厲治污措施”，環(huán)保部門(mén)誓言要“出重拳、下猛藥”，將對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，并督促國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)信息向全社會(huì)公開(kāi)。
僅從對(duì)六大重污染行業(yè)的列舉不難看到，此次“重拳、猛藥”所指向的監(jiān)管對(duì)象不少正是以往最不那么容易治理的行業(yè)，不少產(chǎn)業(yè)扮演著地方經(jīng)濟(jì)支柱的角色，甚至動(dòng)輒以國(guó)計(jì)民生自詡，污染起來(lái)卻肆無(wú)忌憚。2012年9月，環(huán)境安全百日大檢查督察組曾對(duì)中石化下屬的三家企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)中石化的煉油企業(yè)居然“成了環(huán)境違法行為或安全隱患的重災(zāi)區(qū)”。彼時(shí)廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)周全在會(huì)上拍了桌子，畫(huà)面通過(guò)電視新聞傳遞給舉國(guó)民眾，他斥責(zé)石化企業(yè)“明目張膽”，明明發(fā)現(xiàn)排污超標(biāo)，沒(méi)人去檢查，沒(méi)人去督促，且“還老是要挾地方政府”。個(gè)中博弈與爭(zhēng)奪，由此可見(jiàn)一斑。史上最嚴(yán)厲治污措施，面對(duì)的是史上最艱難的污染困境，何以求解？
環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生與解決，從來(lái)都不僅僅事關(guān)環(huán)保部門(mén)一家，以前常用“愛(ài)護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”來(lái)強(qiáng)調(diào)居民生活習(xí)慣養(yǎng)成與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，但在環(huán)境治理的責(zé)任分配上，卻不能用“人人有責(zé)”來(lái)回避政府責(zé)任。一些地方政府、實(shí)力部門(mén)乃至地方支柱企業(yè)(甚至央企)，在區(qū)域性環(huán)境危機(jī)中所扮演的角色，不能被輕縱、被忽略。日前的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青并不掩飾其對(duì)“治河先治污，治污先治官，治官先治人”環(huán)境治理思路的認(rèn)同，也可窺見(jiàn)在環(huán)境治理中官員乃至地方政府的問(wèn)題，尤其需要被重視。
習(xí)近平說(shuō)，“現(xiàn)在網(wǎng)民檢驗(yàn)湖泊水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，是市長(zhǎng)敢不敢跳下去游泳”。地方政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度、配合力度以及求解的決心，從小處看直接決定了環(huán)保部“史上最嚴(yán)厲治污措施”能否最終起到效果，從大處講則關(guān)系到環(huán)境生態(tài)與美麗中國(guó)這些執(zhí)政黨莊嚴(yán)承諾能否最終兌現(xiàn)。誠(chéng)望包括環(huán)保部門(mén)在內(nèi)的政府職能機(jī)構(gòu)，能從史無(wú)前例的反對(duì)票爆倉(cāng)中讀出壓力與期待——— 已經(jīng)責(zé)無(wú)旁貸，且退無(wú)可退了。
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