同網、同質、同價，成為眾多農村居民的期盼，這也是我市城鄉(xiāng)供水二元矛盾焦點所在。
此前，副市長葉阿東在臺州市城鄉(xiāng)供水一體化工作情況通報會上表示，“實現城鄉(xiāng)供水一體化，讓廣大人民群眾都能飲用上安全清潔的衛(wèi)生水，是現階段最直接、最迫切、最現實的民生工程。”
“要提高臺州供水系統(tǒng)的安全性和可靠性，降低運營成本，最可行的是推進臺州水務一體化。”浙江城市發(fā)展集團股份有限公司總經理謝文君表示，推進城鄉(xiāng)供水一體化，打破行政地域限制，水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調度，提高系統(tǒng)整體安全性。
長潭飲水工程上馬
臺州水務一體化始于1995年，臺州一期供水工程投入運營后，每天25萬噸長潭水流出長潭水庫，流向黃巖、路橋、椒江，融沒了三個區(qū)之間的界線，這是大臺州發(fā)展藍圖上的重要一筆。
在專家眼里，臺州9411平方公里的大地被劃分為三大塊：北部、中部和南部。北部包括三門、仙居、天臺和臨海等地，水資源相對豐富，用水量相對較小，人們尚未感覺缺水的壓力。中部以椒江、黃巖和路橋三區(qū)為主。由于當地經濟發(fā)展較快，用水量明顯上升，用水日趨緊張。在臺州，用水最緊張的當屬南部區(qū)域，包括溫嶺與玉環(huán)兩地。特別是在玉環(huán)，盡管當地建起不少的水庫，但大多容量偏小，有的小水庫僅能維持一個村居民的用水需要。在2005年降水偏少年份，玉環(huán)向溫州買水，每噸成本要十幾元。但為了維系正常的生活與生產，人們不得不接受“天價”水。
缺了水，居民的正常生活被打亂；缺了水，工業(yè)難有作為；缺了水，城市難以快速發(fā)展。隨著經濟社會的不斷發(fā)展和城市化進程的加速，椒江、溫嶺、玉環(huán)等地供用水矛盾日益突出。
在緊張謀劃后，臺州二期供水工程在2004年2月正式上馬開工。北水南調工程建設總指揮部工程師鄭晶介紹說，二期供水工程投資預算15億元，全長84公里，覆蓋了臺州南部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二期日供水能力達到49萬立方米，可以滿足今后臺州10年甚至更長時間段的用水需求。
深受體制機制掣肘
6月29日，一期供水25萬立方米，二期供水11萬立方米。當日二期供水量還不到設計日供水量的1/4，離泵站每日30萬立方米的抽水能力還差一大截。
究竟是什么原因，造成如此落差？在眾多業(yè)內人士看來， 行政區(qū)塊各自為政，劃片區(qū)域供水直接導致二期供水工程“吃不飽”。由于“吃不飽”，供水工程輸水產能閑置嚴重，又反過來導致運營成本高企，二期供水水價居高不下。如此惡性循環(huán)，二期供水工程一度遭到外界批評，引起了溫嶺市政協(xié)委員的不滿，強烈質疑高水價。
質疑理由有四：
1.臺州供水體制不合理。供應溫嶺的凈水有四道環(huán)節(jié)，第一道是長潭水庫管理局供應原水；第二道是浙江城市發(fā)展集團；第三道是臺州水廠；第四道是溫嶺市供水有限公司橫峰泵站。送往松門、石塘的自來水還需經溫嶺東部泵站再次加壓。從原水、制水到凈水送出，運營企業(yè)多重疊加，產生多道成本、利潤和稅收，導致水價升高。
2.臺州供水一期沒有安排溫嶺。供應溫嶺的全部是二期的凈水，占到臺州供水二期凈水輸出量的50%左右，造成我市根本沒有自我調節(jié)和通過內部挖潛降低水價的空間。
3.臺州供水二期投資規(guī)模過大。龐大的建設投資產生的利息、折舊、管理費用也抬高了水價，而且按用水量溫嶺負擔了50%左右。
4.遠距離直接供應凈水的決策不科學。
在外界看來，供水管理模式更是遭到詬病。
供水系統(tǒng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多采用自發(fā)式、地域式的供水結構。由于農村管網建設滯后，管材老化，漏損率高，漏損率有的高達40％以上，造成農村水量公攤較大，水費虛高。水費虛高，既影響農村用戶用自來水的積極性，又影響城鄉(xiāng)供水一體化的推進。
“水價高，水質不穩(wěn)定！”城鄉(xiāng)水價差別大成為農村居民反映焦點所在，這也極大程度地影響了農村居民日常生產生活。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村辦小水廠管理不善，無力購買水質檢測設備和配備專業(yè)檢測人員，水質監(jiān)測存在盲區(qū)。
水務格局亟待整合
在臺州，城鄉(xiāng)安全用水存在不少問題。我市農村仍然有53.8萬人口飲用水不安全。包括這些人口在內全市仍然有近100萬人口的飲用水條件需要改善提高。
葉阿東表示，按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快理順和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。要出臺扶持政策，加快縣級水廠的培育和發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小水廠兼并、整合步伐，積極把縣級水廠建設成為縣（市、區(qū)）域供水企業(yè)的龍頭、推進城鄉(xiāng)供水一體化的主體，從而構建起以縣級水廠為龍頭，中心鎮(zhèn)水廠為補充的供水新格局。
在業(yè)內人士看來，臺州多頭供水格局亟待整合提高，實現水務一體化將帶來五點好處：資源共享；規(guī)劃與建設協(xié)調統(tǒng)一，突破行政區(qū)域限制；人力資源有效利用；減少中間環(huán)節(jié)，降低成本；有利于臺州供水企業(yè)做強做大。
長潭水庫成了臺州不可替代的大水缸，成為臺州可持續(xù)發(fā)展的命脈。如何發(fā)揮長潭飲水工程的最大效應，水務一體化成為臺州今后發(fā)展的必然趨勢。
謝文君表示，在城鄉(xiāng)供水一體化基礎上，臺州可以組建水務集團公司，整合臺州水資源，破解臺州沿海產業(yè)帶發(fā)展要素制約。今后，更可為上市做好準備。
長潭水庫 記者 周麗麗 制圖
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