記者近日從新疆維吾爾自治區(qū)水利廳了解到，為守住“三條紅線”，新疆今年將以水權(quán)水市場(chǎng)改革試點(diǎn)為突破口，出臺(tái)考核辦法落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。
所謂“三條紅線”，分別指建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。
據(jù)介紹，當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量已經(jīng)達(dá)到617億立方米，開發(fā)利用率達(dá)到74%（全區(qū)水資源總量為832億立方米），大大超過了國(guó)務(wù)院下達(dá)給新疆的2015年515.6億立方米、2020年515.97億立方米、2030年526.74億立方米的用水總量控制指標(biāo)。水資源的過度開發(fā)和利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等造成了巨大壓力，已經(jīng)影響到新疆重大工程建設(shè)的申請(qǐng)立項(xiàng)。
為認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，2013年自治區(qū)水利廳已將全區(qū)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)分解下達(dá)到了各地、州（市，含兵團(tuán)師）和縣（市，含兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)）；同時(shí)制定了《新疆實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，全面開展了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，審查規(guī)劃水資源論證項(xiàng)目9項(xiàng)，審查各類建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告48項(xiàng)；加快了水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控體系和水利信息化建設(shè)步伐，有效整合水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水文水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基本搭建起“三位一體”的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控信息共享平臺(tái)，為實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理提供了有力支撐。
與此同時(shí)，新疆節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。哈密地區(qū)被命名為“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”，烏魯木齊市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過了水利部組織的最終驗(yàn)收，吐魯番地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過水利部黃河水利委會(huì)員的中期驗(yàn)收。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，新疆完成了第一次新疆水利普查工作，摸清了新疆水利的“家底”。
記者了解到，自治區(qū)將出臺(tái)《新疆落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，加快推進(jìn)水資源費(fèi)、水價(jià)改革和水資源監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，深化流域水資源管理體制改革。
一方面，要堅(jiān)持以水定發(fā)展、以水定規(guī)模、以水定項(xiàng)目的水資源開發(fā)利用原則，按照壓縮農(nóng)業(yè)用水、調(diào)增工業(yè)用水、保障城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水的要求，在紅線范圍內(nèi)采取調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)水等措施，切實(shí)把“三條紅線”控制指標(biāo)作為發(fā)展的底線和水資源開發(fā)利用的基本依據(jù)；另一方面，要切實(shí)按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的改革方向，推進(jìn)水資源配置、水價(jià)、水權(quán)轉(zhuǎn)換改革，減少在水價(jià)、水資源配置等方面改革的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)水的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。
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