阜陽市阜南縣農(nóng)村飲水安全工程實施以來，解決了群眾“吃水難”。但點多面廣的供水網(wǎng)絡(luò)，常有跑冒滴漏和故障出現(xiàn)，一遇用水高峰，搶修電話總是響個不停，影響了群眾的正常用水。2013年6月，阜南縣試水市場化運作，成功拍賣兩個水廠經(jīng)營權(quán)，這不僅放活了水廠經(jīng)營權(quán)，還促進(jìn)了飲水安全工程管理的良性發(fā)展。
水廠管理方面的煩惱
“自從水廠建好以后，我們吃水就不成問題了。”聊起農(nóng)村飲水安全工程，阜南縣于集鄉(xiāng)張樓村村民張建軍興奮地說，“就連去年大旱期間都沒斷水。要是在往年，每天還得跑三四里路，到鄉(xiāng)政府大院去拉水吃。”
張建軍所在的于集鄉(xiāng)地處沿淮崗坡地帶，地下水埋藏較深。特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成這里一遇大旱，群眾的小口井就打不出水。2012年10月，設(shè)計供水能力3.4萬戶的于集中心水廠投入使用，這一帶群眾的吃水問題從此有了保證。
截至2013年年底，阜南縣共建成農(nóng)村飲水安全工程51處，供水人口40余萬人。農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，阜南縣政府規(guī)定水費計收只能“保本經(jīng)營”。
盡管縣里落實了水廠管理人員，縣財政也專門設(shè)立了工程運行維護(hù)基金，但是，面對如此大規(guī)模的供水，無論是管理力量，還是工程運行維護(hù)基金，都可謂是杯水車薪。“一遇供水高峰期，搶修電話一個接著一個。”縣農(nóng)村飲水安全管理站站長張廣蘭說。
改革創(chuàng)新試水市場化運作
為進(jìn)一步提升水廠供水服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，積累工程運行維護(hù)資金，2013年6月，阜南縣水務(wù)局根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程運行管理相關(guān)規(guī)定，選擇運行狀況好、經(jīng)營前景優(yōu)的于集中心水廠和苗集中心水廠，進(jìn)行經(jīng)營權(quán)拍賣試點，拍賣經(jīng)營權(quán)均為15年，開創(chuàng)了全省農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營權(quán)拍賣先例。
水廠經(jīng)營權(quán)移交后，由買受人在確保供水水質(zhì)滿足規(guī)范要求、供水水價嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全水價政策的前提下，按市場規(guī)律自主經(jīng)營。
“兩處水廠經(jīng)營權(quán)成功拍賣，為探索阜南農(nóng)村飲水安全工程管理模式積累了經(jīng)驗。”縣水務(wù)局局長曹濤說，“拍賣水廠經(jīng)營權(quán)，不是放手不管，而是更好地放活，在保證供水安全、水價不變的前提下，由買受人按市場規(guī)律自主經(jīng)營管理水廠，確保工程長期發(fā)揮效益，人民群眾長期受益。”
苗集鎮(zhèn)群眾焦峰說，水廠經(jīng)營權(quán)沒拍賣以前，跑水漏水好多天都沒人修，現(xiàn)在不一樣了。據(jù)苗集中心水廠買受人介紹，現(xiàn)在，小的跑水漏水事故，我們基本做到當(dāng)天發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天修好。較大的事故，在縣農(nóng)飲站的配合下，基本上3天之內(nèi)能確保修好通水。
“經(jīng)營權(quán)拍賣后，群眾用水更有保障，水費收取也不成問題了。”于集中心水廠買受人席家剛認(rèn)為，經(jīng)營權(quán)拍賣對各方都有利。
將有更多水廠學(xué)會“游泳”
2013年10月，阜南縣水務(wù)局又成功拍賣3處水廠經(jīng)營權(quán)。全縣已有5處水廠經(jīng)營權(quán)成功拍賣。曹濤表示，下一步，對條件成熟的水廠，將繼續(xù)采取拍賣經(jīng)營權(quán)的方式進(jìn)行拍賣。對小型水廠，將按照省、市有關(guān)要求，積極探索承包、租賃等方式，放活水廠經(jīng)營權(quán)，逐步建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展的良性循環(huán)管理機(jī)制。
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