新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》彰顯了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，對政府、環(huán)境保護(hù)行政管理部門、企業(yè)、公民的權(quán)利義務(wù)作出界定，并對決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門和社會各界的環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求，推動(dòng)解決了原《環(huán)境保護(hù)法》存在的職責(zé)不清、權(quán)限模糊等問題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)匹配，有利于從根本上提高環(huán)境法的有效性和權(quán)威性。
此次修法彌補(bǔ)了地方政府環(huán)保責(zé)任虛化的弊端。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)了各級政府履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，要求各級政府把確保生態(tài)環(huán)境安全和基本環(huán)境質(zhì)量作為重要公共服務(wù)職責(zé)。片面注重管理權(quán)力，忽略責(zé)任履行和追究，對上下級政府之間責(zé)任劃分和監(jiān)督考核機(jī)制規(guī)定籠統(tǒng)，必然導(dǎo)致地方政府責(zé)任虛化，出現(xiàn)不作為、亂作為等現(xiàn)象。因此，必須在立法上首先確立“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”的理念，厘清權(quán)利義務(wù)的邊界，規(guī)范和約束地方政府環(huán)境行為。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》有力強(qiáng)化了地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，從環(huán)境信息公開、完善環(huán)境監(jiān)測制度、建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，到政府環(huán)保履職考核，再到建立引咎辭職機(jī)制，以法律的形式固化權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)形成完備的環(huán)境保護(hù)社會治理結(jié)構(gòu)。
此次修法扭轉(zhuǎn)了環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管措施弱化的局面。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予環(huán)保部門一定的行政強(qiáng)制權(quán)，同時(shí)也進(jìn)一步嚴(yán)格了環(huán)境監(jiān)管部門的責(zé)任。長期以來，環(huán)保部門的執(zhí)法方法太少、手段單一、權(quán)力偏弱，監(jiān)管和執(zhí)法力度有限，導(dǎo)致監(jiān)督管理職能往往難以有效履行。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位，賦予環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門現(xiàn)場檢查權(quán)，賦予環(huán)保部門查封、扣押權(quán)，有利于樹立環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)威，為環(huán)境管理提供了有力的法律支持。同時(shí)，通過依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與，建立社會誠信檔案，公布違法“黑名單”等制度，使環(huán)保部門擁有更多的管理手段，進(jìn)一步加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，以期解決違法成本低的問題。
此次修法根治了過去企業(yè)污染防治責(zé)任軟化的痼疾。原《環(huán)境保護(hù)法》中盡管有80%的法律條款針對企業(yè)，但是受制度不健全、措施不嚴(yán)密、手段不強(qiáng)硬等因素的影響，企業(yè)污染防治責(zé)任落實(shí)情況堪憂。加大處罰力度，讓污染者切實(shí)承擔(dān)環(huán)境污染成本，是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的一大亮點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的權(quán)利需要保護(hù)，但治理污染的責(zé)任也決不能偏廢。查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步明確排污企業(yè)污染防治和突發(fā)事件的應(yīng)對責(zé)任，是今后一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》增加了按日計(jì)罰、暗管滲坑排污可行政拘留等處罰措施，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁力度，其目的就是要將污染責(zé)任一追到底。
此次修法改變了社會公眾參與環(huán)保要求泛化的狀態(tài)。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予了公眾更多的參與權(quán)利。每個(gè)公民都有參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。但過去對公眾等第三方主體在環(huán)境問題上的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)缺乏充分保障，影響了公眾參與的積極性。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境公益訴訟主體資格、舉報(bào)人保護(hù)專門作出規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)了公眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，明確了公民環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，有利于完善公眾參與機(jī)制，形成全民參與環(huán)保的良好局面。
權(quán)責(zé)對等，才能最大限度發(fā)揮各主體的作用。環(huán)境保護(hù)具有綜合性的特征，必須明晰全社會的權(quán)利和責(zé)任，營造統(tǒng)籌推進(jìn)的大格局。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》為構(gòu)筑多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系提供了良好契機(jī)。
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