山東41%的縣（市、區(qū)）實現城鄉(xiāng)供水一體化，農村自來水普及率達93%
“讓農村群眾像城里人一樣喝上自來水，享受同等供水公共服務。”缺水的山東在推進農村飲水安全中走在了全國前列。2005年，山東在全國率先實施村村通自來水工程，2008年又提出“農村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”，按照“規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作”思路強力推進。到去年底，山東農村自來水普及率達到93%，受益人口6000多萬；53個縣（市、區(qū)）基本實現城鄉(xiāng)供水一體化，占全省縣（市、區(qū)）總數的41%。
從“有水喝”到“喝好水”，山東農村飲水工程實現從“面的覆蓋”邁向“質的提升”，成為群眾受益最直接、受益人口最廣的民心工程之一。
政府主導，舍得投入
拿出為父母辦事的勁頭干
臨朐縣地處沂蒙山北端，很多村民祖輩到幾千米外的山上挑泉水吃，遇到大旱，一等就是一兩個小時。“后來打了井，井水苦咸、量少，有時要把娃娃放在桶里下到十幾米的井下，往桶里舀水。”馬王村村支書范振家說。“如今用上自來水，一方水才兩元多，農民方便多了。”老范頻頻豎起大拇指。
“擰開水龍頭，清水嘩嘩流，再不用到2公里外的山上挑水吃啦！”臨朐縣五井鎮(zhèn)泉頭村80歲的王天代老人，指著院里“光榮下崗”的2口大水缸感慨地說。
這是山東解決農村飲水安全的一個縮影。
“農村飲水安全關系群眾身體健康和生命安全，是政府義不容辭的責任。”山東省委、省政府決策層形成高度共識。
行政首長負責，嚴格考核獎懲。山東各級政府將農村飲水安全工程列入為民辦實事的重要內容，逐級簽訂責任書，納入政績考核。濰坊明確提出2013年底全面解決農村飲水安全問題，對地方考核實行“一票否決”。
財政投入唱主角。5年全省投入飲水安全資金146.6億元，其中中央投資僅占總投入的20%，省市縣各級財政投入73.2億元，社會融資43.5億元。濰坊市2年投入資金22.32億元，其中市、縣兩級財政占到12億元。
“飲水安全工程埋在地下，做在百姓心里，必須帶著情感，拿出為父母辦事的勁頭來干。”濰坊市水利局副局長王元昆說。到去年底，濰坊市建成規(guī)模化集中供水工程70處，全市680萬農村群眾全部喝上安全的自來水。
打破城鄉(xiāng)分割，規(guī)模發(fā)展
讓農民喝上和城里人一樣的安全水
“農村飲水安全必須與新農村和小城鎮(zhèn)建設結合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，科學布局，規(guī)模發(fā)展。”這是山東推進農村飲水安全的思路。著力打破城鄉(xiāng)分割，凡是城市自來水能輻射到的農村，不再單獨建設供水工程，主要通過城市供水管網延伸解決；新建農村供水工程充分考慮和城市自來水工程銜接。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考驗地方智慧。濰坊市在平原區(qū)推行“全縣一網”，在山丘區(qū)實現“一個流域一網、一縣幾網、網間互通”；對規(guī)模較小的供水工程，擴建改建、整合聯(lián)網；對城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，城市自來水供水管網延伸輻射。
安丘市雙張村，過去喝地下苦澀水，很多人患上“大脖子”病。如今水庫集中供水，家家通上自來水，不少農民還安裝了太陽能熱水器。村民張登才說：“咱也能像城里人那樣洗熱水澡、用洗衣機洗衣了，這在過去不敢想象。”
德州地下水氟高碘重且苦咸，黃河水是唯一可用水源。德州著力建設平原水庫，引黃河水為水源，實行“一縣一網”、水源互濟。到2013年底，全市完成投資42.8億元，建成13座平原水庫，年供水能力5億立方米，成為全國第一個整建制實現城鄉(xiāng)供水一體化的地級市，400多萬農村群眾喝上了與城里人“同源、同網、同質”的安全水。德州副市長黃金忠說：“城鄉(xiāng)共飲一碗水，降低了農村供水成本，水質好、保證率高，水利在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上率先實現了突破。”
“無論是哪種供水模式，都安裝有消毒設施，萬人以上工程，還建有水質化驗室，自行檢測，確保水質。”該省水利廳副廳長曹金萍說。
注重管護，長效運行
讓農民享有同等供水服務
農村飲水工程面廣量大，保證工程長效運行一直是個難題。山東省以管理制度創(chuàng)新為重點，不斷探索。
制定管理法規(guī)。2009年6月，在全國率先以省政府令形式頒布了農村公共供水管理辦法。保障維修經費，濰坊市出臺政策，明確按農村供水水費收入的10%提取維修資金，財政按1∶1配套。
創(chuàng)新體制機制。山東推廣公司化和協(xié)會管理兩種模式。對城鄉(xiāng)一體化的供水工程，由城市自來水公司統(tǒng)一管理；對單村供水工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單元，成立供水協(xié)會管理。德州推行城鄉(xiāng)水務一體化改革，將縣自來水公司統(tǒng)一劃歸縣水務局管理，像管理電網一樣管理水網。
加強行政監(jiān)管。全省128個縣市區(qū)都建立了農村供水專管機構，108個縣建立了水質監(jiān)測中心。
提供便利服務。濰坊市在全省率先全面建立“水利116”服務體系，成立了13個縣級服務指揮中心和65個專業(yè)維修隊，9325個村都設立了供水管理員。
農村飲水安全工程，建好是基礎，管好是關鍵。“下一步我們將著力在提高農村水質合格率和健全完善工程供水管理良性運行機制上下功夫。”山東省水利廳廳長王藝華說。
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