陜西省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳日前聯(lián)合下發(fā)《陜西省實施城鎮(zhèn)供水階梯水價的指導(dǎo)意見》的通知，陜西省在設(shè)區(qū)城市已實行“一戶一表”的居民用戶中開始實行階梯水價，到2015年底前，所有設(shè)市城市的此類居民全部實施階梯水價。
水量咋設(shè)置？
第一級覆蓋80%居民用水
陜西省從今年起在設(shè)區(qū)城市對已實行“一戶一表”的居民用戶開始實行階梯水價，到2015年底前所有設(shè)市城市全面實施階梯水價，具備條件的縣和建制鎮(zhèn)也要推進居民階梯水價制度。
實施階梯水價，各級水量到底怎樣確定？陜西省各城市水資源緊缺程度差異很大，各級水量由各設(shè)區(qū)市物價局根據(jù)國家《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》和當(dāng)?shù)亟昃用駥嶋H月均用水量合理確定。
階梯水量按三級設(shè)置，第一級水量要確保居民基本生活用水需要，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶的月均用水量確定；第二級水量要能夠體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求，按覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%居民戶月均用水量確定；第三級水量為超出第二級水量的用水。
水價誰來定？
由各市物價部門制定管理
省物價局下放了省管城市供水價格管理權(quán)限，今后除水資源費和省級直屬以及跨地區(qū)水利工程原水價格仍由省上統(tǒng)一制定管理外，自來水基本水價、污水處理費和市縣級水利工程原水價格均由設(shè)區(qū)市物價部門（含楊凌示范區(qū)和韓城市）制定管理。
省物價局要求，各地物價部門制定和調(diào)整水價要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，實行供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，嚴(yán)格履行聽證程序，水價改革方案需報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實施。
水價的確定，第一級和第二級保持適當(dāng)價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。原則上，各級水價按不低于1∶1.5∶3的比例安排。實施階梯水價僅針對自來水企業(yè)的基本水價，不包括代征的水資源費和污水處理費。
水費怎樣交？
以戶為單位以年為計算周期
據(jù)悉，陜西省居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)的住宅為一“戶”，沒有房產(chǎn)證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水表為單位。對家庭人口數(shù)量較多的，可適當(dāng)考慮家庭人口數(shù)量差異增加用水基數(shù)妥善解決。階梯水價計量結(jié)算周期原則上以年為單位，這樣主要是考慮夏天和冬天用水量的差異，結(jié)算更能體現(xiàn)公平性。
另外，各地在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保險相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水價調(diào)整因素，保障低收入群體生活水平不因水價調(diào)整而受到影響。同時未實行“一戶一表”的合表用戶和執(zhí)行居民水價的非居民用戶（學(xué)校、福利院等），水價標(biāo)準(zhǔn)按高于第一級階梯價格水平確定。
非居民生活用水怎樣變？
實行超定額累進加價制度
在對居民生活用水實行階梯水價的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市將加快推進對非居民生活用水和特種行業(yè)實行超定額累進加價制度。
在國家尚未出臺統(tǒng)一的超定額累進加價制度指導(dǎo)意見前，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過借鑒其他城市經(jīng)驗或在本轄區(qū)選擇試點等方式推行超定額累進加價制度。
用水定額的確定，在省政府頒發(fā)的新的全省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)前，可由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際情況，先行制定本地區(qū)行業(yè)用水定額試行標(biāo)準(zhǔn)。對定額內(nèi)的用水量按基準(zhǔn)供水價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對超過定額的用水量加價標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂蟠_定。水價中代征的水資源費和污水處理費不實行累進加價，按實際用水量計收。
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