自1995年我國歷史上第一部流域性法規(guī)《淮河流域水污染防治暫行條例》頒布，淮河治污至今已近20載。經過多年努力，淮河污染得到有效控制。然而，與國家提出的治淮目標仍然有較大差距，部分支流污染依然嚴重，水生態(tài)現狀不容樂觀。
干流水質好轉 支流“污害”仍重
“壞河”“五彩河”“害河”……淮河這條曾經哺育千百萬人的母親河，自上世紀90年代以來不斷遭受污染之害，民眾對其的新叫法也層出不窮。盡管1995年國家出臺了首部《淮河流域水污染防治暫行條例》，并明確提出到2004年實現淮河“變清”的目標。但時至今日，淮河“污害”卻始終如跗骨之蛆難以祛除。
記者今年兩次走訪淮河部分干支流和排污口時發(fā)現，清澈淮河水蹤影難覓，即使淮河干流的水體也黃濁不清。在河南新蔡縣練村鎮(zhèn)，流經鎮(zhèn)里的洪河支流水體呈黑褐色，如同墨汁。岸邊灘涂地寸草不生，有的甚至是“五彩土”。當地村民說，洪河水早在上世紀90年代就已經發(fā)臭發(fā)黑泛著白沫，過去村民們是挖窯存水用，后來通了自來水，大家連洗衣服都用自來水。
“現在水質還算不錯了。”練村鎮(zhèn)村民馬情說，自從水利部門在這設立了水質監(jiān)測站后，洪河的水慢慢比過去好了，至少沒味了。
淮河水利委員會（以下簡稱淮委）的數據顯示，經過20年努力，淮河流域入河湖污染物較大幅度削減，水質逐步好轉，主要污染物化學需氧量、氨氮入河排污量逐年下降：化學需氧量去年入河排放量43.22萬噸，比1993年減少七成；氨氮去年入河排放量4.13萬噸，比1993年減少一半以上。而根據水質監(jiān)測數據評價，1994年淮河流域省界水質五類和劣五類為77%，去年則下降到45%。
淮委相關人士表示，雖然淮河流域水質得到明顯好轉，入河排污量明顯減少，但與目標要求還有一定的差距，入河排污量仍超過水域納污能力和限制排污量。去年全年監(jiān)測評價總河長22396公里，劣五類水質河長占22.2%，其中淮北主要支流污染相當嚴重，進一步加劇了水資源短缺矛盾。淮河北岸29條支流中，有12條為重度污染。
工業(yè)污染不減生活污染增多
當前淮河主要污染源仍以工業(yè)污染為主，但生活污染、農業(yè)污染等新型污染源不斷增多。加之淮河流域的生態(tài)用水被擠占，淮河水生態(tài)系統(tǒng)正面臨日益嚴重的破壞。
截至今年6月，淮河流域水資源保護局共監(jiān)督監(jiān)測重點工業(yè)企業(yè)入河排污口7044個次，對嚴重超標的入河排污口及時通報地方環(huán)保部門。盡管淮河流域重點入河排污口超標率總體呈下降趨勢，但今年上半年，淮河流域重點入河排污口超標率仍為32.4%。
不斷增長的城鎮(zhèn)生活污水也沒有得到有效處理，不少開發(fā)區(qū)已建成的污水處理廠也沒有完全發(fā)揮作用。長期關注淮河污染的安徽“綠滿江淮環(huán)境發(fā)展中心”負責人周翔介紹，根據該組織的調查走訪，淮河流域污水處理廠已經成為淮河新的污染源。一些地方污水處理廠污染問題頻頻被環(huán)保部門通報，還有一些已建成的污水處理廠因地方管網沒有配套，建完后就曬太陽，無法運行。
此外，局部地區(qū)重金屬等新污染事件有所增多。2008年8月，河南安徽跨省河流大沙河發(fā)生砷污染事故；2009年1月和7月，山東江蘇跨省河流邳蒼分洪道發(fā)生兩次砷污染事故。這些砷污染事件均為當地化工企業(yè)偷排污水所致。淮河流域水資源保護局相關人士介紹，雖然目前淮河流域的水污染主要是有機污染，氨氮、總磷和化學需氧量指標超標較為突出，水體污染的性質沒有發(fā)生改變，但日益增多的重金屬等“隱形污染”需警惕。
當前，淮河流域部分河段生態(tài)用水被擠占導致河湖有水無流或干涸萎縮，中小河流水生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，也是淮河治污中面臨的新情況。
持續(xù)數十年的污染已經給淮河的水生態(tài)和流域百姓生活帶來不同程度的危害。2011年，淮委對淮河干流和洪澤湖開展了為期一年的水生態(tài)調查監(jiān)測，完成的健康評估顯示，淮河流域一度污染嚴重，水生生物生境受到破壞，魚類多樣性明顯下降。近幾年來，隨著治淮力度加大，淮河水質逐漸轉好，浮游動植物和底棲動物群落逐漸向生態(tài)系統(tǒng)新的態(tài)勢發(fā)展，而魚類作為水生態(tài)系統(tǒng)頂級群落，恢復期可能需要更長時間。
此外，淮河流域地表水污染對地下水不可避免產生一定影響。根據對流域內442個重點監(jiān)測井進行地下水水質監(jiān)測，區(qū)域二類地下水分布面積僅占全區(qū)面積的4.5%，三類水面積占19.8%，而四、五類水面積分別占48.2%和27.6%，達七成以上。
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