近日，有媒體統(tǒng)計，在承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的30個海綿城市試點中，2015年確定的第一批試點城市包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興等16個城市。福州、珠海、北京等14個城市在2016年成為第二批試點城市。然而，今年有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇。有人開始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效。
海綿城市和防治城市內(nèi)澇有什么關(guān)系？30個試點城市過半出現(xiàn)內(nèi)澇，是否意味著試點失敗？
首先需要明確海綿城市的定義。海綿城市是新一代的城市雨洪管理概念，即城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。城市建設(shè)中要優(yōu)先利用植草溝、滲水磚、下沉式綠地等措施來組織排水，下雨時吸水、蓄水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。在世界范圍內(nèi)，海綿城市的確是治理城市內(nèi)澇的有利武器。
以日本東京為例，其海綿城市的建設(shè)頗有成效。除了在公園、小學(xué)和家庭等容易積水的地點都建造有不同大小的地下蓄水池，更具有深埋地下50多米、全長6.3公里的五個圓柱形蓄水坑和管道組成的“東京外圍排水系統(tǒng)”。
自該系統(tǒng)建成以來，東京幾無內(nèi)澇。但東京的海綿城市也不是一朝一夕之功。1992年，東京外圍排水系統(tǒng)開建，直到2006年歷時14年才全部完工。而我國的海綿城市試點僅僅1年有余，很多規(guī)劃尚未完全鋪開，很多地下管網(wǎng)還沒完全改造，很多基礎(chǔ)設(shè)施還沒鋪設(shè)完成，在如此短的時間內(nèi)，海綿城市的建設(shè)目標(biāo)不可能完全達(dá)成，也就不可能起到根治城市內(nèi)澇的效果。因此，部分民眾指責(zé)海綿城市的建設(shè)無效，有失偏頗。
任何重大工程建設(shè)都是一項長期的過程，科學(xué)研究和城市規(guī)劃有著自身的規(guī)律，“心急吃不了熱豆腐”，作為一項能夠保證廣大市民免遭洪澇災(zāi)害的重大工程，海綿城市更不宜操之過急。對于城市建設(shè)而言，地下管道的重新設(shè)計、地下蓄水池的施工等諸多工程，遠(yuǎn)比地面的橋梁施工難度更大。因此，面對諸如城市內(nèi)澇這樣的自然災(zāi)害，妥善的規(guī)劃和有序的施工比盲目的攀比完工日期更加重要。在追求“中國速度”的同時，我們更應(yīng)該注重“中國質(zhì)量”。同時，海綿城市仍然處在試點階段，這也決定了這項工程不可能是兩三年完工的事業(yè)。因此，在試點工作沒有完成之前，任何非理性的指責(zé)都是沒有依據(jù)的。
民眾對于海綿城市的關(guān)切和對城市內(nèi)澇現(xiàn)象的不滿，對于城市的管理者來說，既是壓力，也是動力。鑒于此，地方政府在按照科學(xué)規(guī)劃有序推進(jìn)海綿城市試點工作的同時，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好信息公開工作，讓民眾及時了解相關(guān)進(jìn)展情況，有效消除大眾疑慮。
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