絕跡多年的江豚重現洞庭湖
2008年6月2日，湘江之畔。
省長周強用充滿自信的聲音宣布：湖南省將用3年時間，投入174億元，安排治理項目976個，全面實施湘江流域水污染綜合整治行動及“千里湘江碧水行動”，解決湘江水污染的突出問題。一場讓湘江變清的戰(zhàn)役就此打響。近20年的調查經驗告訴蔣益民，湘江贏來了治理的春天。
湘江流域水污染整治項目有976家(個)，包括384家造紙企業(yè)、125個城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項目，以及涵蓋了采選、冶煉、化工、食品、畜禽養(yǎng)殖等主要行業(yè)467家企業(yè)的污染整治。蔣益民同時也知道，這也將是一場異常艱難的“戰(zhàn)斗”。384家造紙企業(yè)或整改或關停，難度可想而知。前些年，湖南對洞庭湖造紙企業(yè)實施過兩次大規(guī)模關停，結果沒有一次真正關掉，造紙污染企業(yè)反而越關越多。對造紙企業(yè)屢關屢敗的主要原因在于企業(yè)與地方政府有著千絲萬縷的聯系，有的企業(yè)還是地方財政的主要支柱。為了保護“財源”，地方政府對關停污染企業(yè)往往持抵觸態(tài)度。對此，環(huán)保部門也束手無策。
“環(huán)保治理，我們不再勢單力薄。”蔣益民說，與以往環(huán)保部門“單兵作戰(zhàn)”不同，這次政府各職能部門實行了聯動。
沅江市萬子湖紙廠老板郭建文最先體會到“戰(zhàn)斗的刀光劍影”，對著媒體，他只說了一句話：這回是要動真格了。隨后，他經營3年的造紙廠因污染物排放不達標，年生產能力低于1萬噸，被責令停產。被列入關停范圍的234家造紙企業(yè)涉及湖區(qū)益陽、常德、岳陽市的10多個縣，其中不少企業(yè)都是地方財政的主要支柱。為破解“關停難”，首長負責制是關鍵。湖南省政府的第一個動作是，與沿湖岳陽、益陽、常德3市市長簽訂責任狀，把他們列為關停行動“第一責任人”。
就在234家企業(yè)關停一個月后，湖南省環(huán)保部門對洞庭湖的水質進行了檢測。經現場監(jiān)測發(fā)現，洞庭湖水質有了明顯的變化，局部水域已經達到國家規(guī)定的Ⅲ類水質的標準。而在湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站發(fā)布的環(huán)境質量月報中顯示：2008年10月，洞庭湖所設10個斷面均達到所在功能區(qū)標準。
還有一個好消息，令蔣益民長長地舒了一口氣：最近，絕跡多年的國家二級保護動物江豚重現洞庭湖。
八市市長承諾“合力”治污
在湘江流域整治過程中，長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、郴州、永州、婁底“八合一”成了主角，政府成立各市湘江流域水污染整治委員會。
蔣益民介紹，各市與轄區(qū)縣區(qū)政府也簽訂了目標責任書，各市政府和轄區(qū)縣區(qū)政府建立問責制，落實到具體工程項目和人員，明確每一個整治項目的責任單位、責任人、督查人以及整治時限。在提出湘江“萊茵河”的設想后，“區(qū)域限批”、“企業(yè)限批”等配套措施也紛紛出臺。
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