建立健全水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，能源統(tǒng)籌優(yōu)化管理，在立法層面上建立合作機制，培育設計服務型制造業(yè)……北京市政協(xié)十二屆五次會議開幕在即，本市多個民主黨派圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展積極建言獻策，涉及水資源管理、教育、立法等多個領域。
關鍵詞：教育
新機場附近打造相關學科專業(yè)
近年來，京津冀三地的中等職業(yè)教育學校數(shù)量均呈現(xiàn)減少的現(xiàn)狀，但橫向對比來看，河北省中職學校數(shù)量遠遠大于北京及天津兩個直轄市，這無疑也給在京津冀一體化背景下如何合理優(yōu)質地跨區(qū)域辦學，實現(xiàn)職業(yè)教育方面的協(xié)同發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和要求。
九三學社北京市委就此建議，北京市中職服務的方向應當積極開展“已經形成優(yōu)勢”和“最適合”中職發(fā)展的專業(yè)，匹配區(qū)域產業(yè)和社會發(fā)展的方向，做強優(yōu)勢服務專業(yè)，突出專業(yè)的高端化、特色化辦學，清理已經不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)、專業(yè)。
此外，要消除政策壁壘，打造北京職業(yè)教育向津冀兩地的服務模式輸出能力。根據(jù)京津冀產業(yè)布局調整職業(yè)教育人才培養(yǎng)重心，比如在新建機場附近打造相關專業(yè)，或者服務于北京地區(qū)向津冀遷移的產業(yè)中的人才培養(yǎng)。
還要積極建設工業(yè)設計公共服務平臺，為中小型企業(yè)和“雙創(chuàng)企業(yè)”服務。加強校企合作課程開發(fā)，開展訂單式人才培養(yǎng)。北京市中等職業(yè)教育發(fā)展要繼續(xù)加強校企合作，實現(xiàn)無縫對接，引入良好的合作機制。
關鍵詞：水源
建立健全水污染聯(lián)防聯(lián)控機制
在水環(huán)境保護方面，盡管近年來京津冀各自做了大量工作，出臺了相關政策，關停了一批污染企業(yè)，水環(huán)境保護工作較之前得到了加強，但是水環(huán)境質量下降的情況并沒有從根本上得到遏制。
為形成合力，有效控制京津冀地區(qū)水污染，民革北京市委建議，首先建立完善京津冀統(tǒng)一的水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。制定京津冀區(qū)域性相關法規(guī)，建立水污染防治協(xié)調部門，探索建立京津冀橫向（省際）生態(tài)補償機制，進一步完善水系綜合治理體制機制，建立統(tǒng)一集中的水環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體系。
另外，聯(lián)手源頭控污，遏制京津冀地區(qū)違法排污。統(tǒng)一三地改善水環(huán)境質量和保障水環(huán)境安全的目標要求，多部門聯(lián)動，治理各類企事業(yè)違法排污、超標排污現(xiàn)象，統(tǒng)一信息標準，建立企事業(yè)單位排污在線監(jiān)測網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)管制度和處罰標準。
再有，要聯(lián)手截污治污，完善京津冀地區(qū)污水處理設施建設。根據(jù)京津冀生態(tài)環(huán)境區(qū)的水體功能，劃定飲用水源區(qū)并嚴格管理，制定切實可行的保護措施。
最后就是要聯(lián)手河流保護，構建京津冀地區(qū)的健康生態(tài)系統(tǒng)，確權和劃定河流生態(tài)保護紅線，因地制宜調整污染區(qū)和地下水超采區(qū)耕地用途，全面推進和拓展生態(tài)保護區(qū)退耕還林、還濕、還湖，有序實現(xiàn)河道沿線耕地、河湖休養(yǎng)生息。
關鍵詞：能源
加快推進能源統(tǒng)籌優(yōu)化管理
控制污染物排放總量，需要根據(jù)整個京津冀地區(qū)的大氣環(huán)境容量，統(tǒng)籌區(qū)域能源消耗總量。為此，迫切需要推進區(qū)域能源一體化管理，優(yōu)化能源整體布局。
目前京津冀地區(qū)能源供需尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)質清潔能源互聯(lián)互通不順暢，再加上政策與標準不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)區(qū)域性根本治理。
民進北京市委對此建議，首先要統(tǒng)一規(guī)劃，做好頂層設計。統(tǒng)籌制定相關政策法規(guī)，行使行政管理與服務等職能，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域重大能源環(huán)境項目等。明確三地定位，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從區(qū)域整體布局能源產業(yè)，發(fā)揮互補優(yōu)勢。
其次要合理調整能源產業(yè)結構，培育和開發(fā)新型清潔能源。加快傳統(tǒng)能源改造升級，在京津冀范圍內充分實現(xiàn)能源梯級利用，培育和開發(fā)新型清潔能源。
最后就是要統(tǒng)一能源標準，做好政策銜接。加快區(qū)域立法，建立統(tǒng)一的京津冀淘汰落后產能的標準和清潔能源供應指標。完善三地政府協(xié)調機制，促進協(xié)同管理。推動信息共享、數(shù)據(jù)共享，建立京津冀三地統(tǒng)一的能源環(huán)境信息管理平臺，對能源環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一調度指揮。
關鍵詞：法治
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”送達協(xié)作機制
京津冀區(qū)域內的一些政策、法規(guī)還存在不一致甚至相互抵觸的現(xiàn)象，阻礙了資源和要素的自由流動，影響了市場配置資源決定性作用的發(fā)揮。另外當前協(xié)同發(fā)展的法律保障層面存在著一些問題，亟待解決。
民建北京市委建議，首先推動京津冀區(qū)域聯(lián)合立法工作。國家層面可考慮制定《京津冀協(xié)同發(fā)展促進法》，針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展中重點任務的實現(xiàn)，嘗試《京津冀大氣污染防治條例》、《京津冀產業(yè)發(fā)展促進法》等專門立法，作為推進三地協(xié)同發(fā)展的法律依據(jù)。
其次推動京津冀司法協(xié)作一體化。具體包括法院系統(tǒng)制度化建設、協(xié)作送達、協(xié)作執(zhí)行三個方面。建立跨區(qū)司法協(xié)調機制，跨區(qū)訴訟保障機制，完善訴后司法保障制度等。包括完善判決的跨區(qū)執(zhí)行制度、完善執(zhí)行中聯(lián)合執(zhí)法制度、完善跨區(qū)上訪的防控制度等。
推動區(qū)域協(xié)作送達聯(lián)動。探索在三地構建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的送達協(xié)作機制，由三地高級人民法院牽頭，借助一體化平臺，出臺專門的三地協(xié)作送達司法文書的制度；由三地高院建成專門的文件傳輸互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，設置專門的用戶名和密碼，審判人員登錄后可以向受托法院指定郵箱傳輸相應文件。受托法院下載文件后直接進行送達。送達完畢后，通過網(wǎng)絡回傳送達手續(xù)。
關鍵詞：產業(yè)
培育設計服務型制造業(yè)
目前，北京產業(yè)發(fā)展的空間、環(huán)境和成本約束日益趨緊；存在著高端產業(yè)與低端產業(yè)并存、自主設計創(chuàng)新能力有待提高，缺乏競爭優(yōu)勢，經濟增長乏力等問題。
為此民盟北京市委經過長期研究，提出如下對策建議：
第一是培育創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進科技成果集成轉化應用。第二，建設科技創(chuàng)新中心是北京經濟發(fā)展的重要抓手，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，北京產業(yè)轉型疏解，制造業(yè)要向著“去制造化，不去制造業(yè)”的方向轉型。第三是政策聯(lián)動、協(xié)同聚焦，推動政府職能改革。加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設和政策咨詢服務，鼓勵平臺建設市場化、公用化，形成創(chuàng)新社會服務體系。第四是科學指導規(guī)范化建設智慧型產業(yè)園區(qū)。注重科技創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設，把提升雙創(chuàng)園區(qū)的品質和效率作為核心目標。第五是加強基礎性研究，提高自主創(chuàng)新能力。大力支持科研院所、設計機構、大專院校開展技術應用、生產標準、工藝過程等涉及創(chuàng)新設計的基礎性研究。第六是完善人才培養(yǎng)體系，轉變產業(yè)發(fā)展方式。北京應率先探索高校的設計創(chuàng)新人才的教育機制，改革傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式、教育內容和教學方法，改變考核標準，注重人才的職業(yè)能力提高，培養(yǎng)更多具有跨界知識、集成能力，掌握設計方法和工程技術的復合型設計創(chuàng)新人才。
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