運(yùn)河抱城，八水匯聚。嘉興是典型的江南水鄉(xiāng)，地形平坦、水網(wǎng)密布。
嘉興水多，但缺優(yōu)質(zhì)好水，取之不“凈”、用之不“潔”，又是一座典型的水質(zhì)型缺水城市。
同時(shí)，“城市病”日益顯現(xiàn)，局部?jī)?nèi)澇、水質(zhì)惡化、水生態(tài)退化等問題，嚴(yán)重影響嘉興的可持續(xù)發(fā)展。
嘉興抓住機(jī)遇給自己爭(zhēng)取了一副“良藥”——2015年4月，嘉興從30多個(gè)申報(bào)城市中勝出，成為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)16個(gè)試點(diǎn)城市之一。嘉興獲得一個(gè)“國(guó)字號(hào)”新頭銜的同時(shí)，還獲得了3年累計(jì)12億元的中央專項(xiàng)補(bǔ)助。
水在城中走，人逐水而居。江南水鄉(xiāng)該如何建設(shè)海綿城市？今年作為三年試點(diǎn)的最后一年，嘉興的成績(jī)?nèi)绾危坑浾叨c(diǎn)采訪看嘉興如何打造會(huì)“呼吸”的城市。
凈水質(zhì)
源頭治理 生態(tài)為本
海綿城市建設(shè)主要采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”六項(xiàng)技術(shù)措施。“北方缺水多強(qiáng)調(diào)‘蓄’和‘用’，嘉興水多主要側(cè)重‘凈’和‘排’做文章。”嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部副總指揮肖建國(guó)說。
目前，嘉興已確定占地面積約18.44平方公里的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，包括舊城改造示范區(qū)域、南湖重點(diǎn)保護(hù)示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設(shè)示范區(qū)域，涉及住宅小區(qū)改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復(fù)等十大類共116個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
水質(zhì)怎么凈？肖建國(guó)說，“五水共治”的推進(jìn)，使工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了截污納管，其后要從源頭治理，削減雨水的面源污染。
漫步嘉興市中央公園，透水鋪裝的蜿蜒綠道，與自然水系渾然天成。
原本，中央公園停車位是水泥地，網(wǎng)球場(chǎng)附近植物凌亂，下雨積水嚴(yán)重。去年7月，項(xiàng)目開工建設(shè)，在網(wǎng)球場(chǎng)東側(cè)設(shè)置了一塊透水混凝土地面，北側(cè)緊挨著一片透水瀝青；停車場(chǎng)和道路則采用了透水鋪裝；與水系交叉處，利用調(diào)節(jié)塘和濕塘調(diào)蓄雨水；道路兩側(cè)都是植草淺溝。
嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)師俞振良告訴記者：“雨水通過植草淺溝過濾下滲，雨水濕地和調(diào)節(jié)塘可二次過濾，去除雨水中的懸浮顆粒物、氮、磷和重金屬等污染物，達(dá)到凈化目的。”
帶記者來(lái)到一處自然水系，他說：“以前的駁岸是硬質(zhì)水泥混凝土，河水不能與綠地匯通，現(xiàn)在建成生態(tài)駁岸，用石頭錯(cuò)落疊加，石頭中間都是鏤空的，能發(fā)揮自然水系本身的蓄排作用。”
“堅(jiān)持生態(tài)為本、自然循環(huán)，是海綿城市建設(shè)需要遵循的主要原則。”肖建國(guó)介紹，經(jīng)過兩年多海綿城市建設(shè)，嘉興水體水質(zhì)明顯提升。2016年73個(gè)市控以上監(jiān)測(cè)斷面與2014年同期相比，Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面上升了17.7%，Ⅳ類上升了50.1%，Ⅴ類及以下下降了73.2%。
治內(nèi)澇
面子里子 統(tǒng)籌推進(jìn)
逢雨必澇，一雨成海，“城市看海”成了許多城市建設(shè)過程中的一大短板，嘉興也不例外。
如何避免“雨季看海”？“海綿”治水，面子里子一起治。
南湖大道是連接高速的景觀大道，暴雨時(shí)十字路口積水嚴(yán)重，雨水排放口還將道路徑流污染物直接沖進(jìn)海鹽塘河道，嚴(yán)重污染了河道水質(zhì)。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)師周伊峰帶記者看雨水井里設(shè)置的“雨水收集板”，一塊小裝置能使雨水收集率在80%以上，將雨水引入綠化帶里的雨水花園、植草溝、雨水塘，不僅能滯留雨水削減洪峰，還能過濾沉淀，借自然之手凈化水質(zhì)。
“經(jīng)‘海綿’改造后，小區(qū)漂亮了好多。”退休工人胡先生在嘉興煙雨小區(qū)生活了16年，“改造前，小區(qū)路面破損嚴(yán)重、停車位不夠。暴雨天幼兒園前積水沒到小腿；現(xiàn)在道路都鋪設(shè)透水磚，停車位多了，下雨天連鞋子都不會(huì)濕，河邊新建了休閑長(zhǎng)廊，變化翻天覆地。”
規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)師萬(wàn)學(xué)良說，住宅小區(qū)的海綿城市建設(shè)是一個(gè)綜合性工程，要與老舊小區(qū)綜合改造、“五水共治”等工作有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。尤其在雨污管道分流、破損道路修復(fù)、停車位的增設(shè)、綠化景觀提升等方面，要充分傾聽民意，綜合提升老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境。
效果顯而易見。嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院實(shí)測(cè)過一次降雨，以煙雨小區(qū)煙波苑為檢驗(yàn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)對(duì)該場(chǎng)降雨的徑流控制率達(dá)到了88.18%，改造前是40%；與對(duì)照監(jiān)測(cè)點(diǎn)相比，該小區(qū)的初期雨水徑流中懸浮物的削減達(dá)38%以上，生化需氧量和氨氮等污染物的濃度削減均達(dá)到49%以上；小區(qū)內(nèi)無(wú)明顯積水現(xiàn)象，居民雨天出行方便。
記者了解到，經(jīng)過兩年多的海綿城市建設(shè)，嘉興已解決試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)9個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)問題，汛期試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)明顯內(nèi)澇。
可持續(xù)
社會(huì)參與 一舉多贏
這是個(gè)持續(xù)系統(tǒng)的大工程。嘉興在海綿城市試點(diǎn)期間，116個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資約51億元。嘉興競(jìng)爭(zhēng)性引入社會(huì)資本，建立按效付費(fèi)的績(jī)效考核機(jī)制，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作，選定了長(zhǎng)水塘及長(zhǎng)鹽塘生態(tài)廊道建設(shè)工程、城東再生水廠、望吳門廣場(chǎng)等3個(gè)總投資約16.39億元的項(xiàng)目作為PPP項(xiàng)目。這既能緩解資金籌集難，又能發(fā)揮社會(huì)資本的創(chuàng)造性，一舉多贏。
嘉興市海綿城市建設(shè)工程指揮部提供的數(shù)據(jù)顯示：截至今年8月底，列入示范區(qū)計(jì)劃實(shí)施的116個(gè)項(xiàng)目中，已有113個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中71個(gè)已完工，開工率達(dá)97.41%；涉及項(xiàng)目總投資約51.09億元，累計(jì)完成投資23.38億元；已開工面積16.20平方公里，其中完工面積9.13平方公里。
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