國家海洋局近日印發(fā)《關(guān)于開展“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）。5地區(qū)成為全國首批“灣（灘）長(zhǎng)制”試點(diǎn)。
“灣長(zhǎng)制”的最新進(jìn)展
國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，本著自愿原則，經(jīng)與有關(guān)省市協(xié)商并達(dá)成一致，河北省秦皇島市、山東省膠州灣、江蘇省連云港市、海南省海口市和浙江全省已經(jīng)啟動(dòng)了“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作。其中浙江是5個(gè)試點(diǎn)中唯一一個(gè)在全省范圍內(nèi)全域推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制工作的地區(qū)。
指導(dǎo)意見印發(fā)后，各沿海省（區(qū)、市）海洋廳（局）將本著自主自愿原則，組織有意愿的地區(qū)向國家海洋局申請(qǐng)納入新一批“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)。
上海、廣西、廣東、大連等有關(guān)地方高度關(guān)注，通過多種方式提出要申請(qǐng)納入新一批試點(diǎn)意愿。
指導(dǎo)意見主要講了什么？
《指導(dǎo)意見》提出，“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以逐級(jí)壓實(shí)地方黨委政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為核心，以構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo)，加快建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。
《指導(dǎo)意見》明確，試點(diǎn)地區(qū)要加快建立分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理運(yùn)行機(jī)制，逐級(jí)設(shè)立“灣長(zhǎng)”或“灘長(zhǎng)”，構(gòu)建專門議事和協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，做好與“河長(zhǎng)制”的銜接；加快制定體現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和注重系統(tǒng)施治及多措并舉的職責(zé)任務(wù)清單，切實(shí)落實(shí)好管控陸海污染物排放、強(qiáng)化海洋空間資源管控和景觀整治、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等任務(wù)；加快構(gòu)建可監(jiān)測(cè)、可量化、可考核的監(jiān)督考評(píng)體系，建立健全考核性監(jiān)測(cè)制度和考核督查制度，逐步構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
國家海洋局將有哪些推進(jìn)落實(shí)和保障措施？
為做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，國家海洋局將成立“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究審訂重要文件、重大政策、工作方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)做好后續(xù)工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)地區(qū)年內(nèi)完成“灣長(zhǎng)制”的建立運(yùn)行工作。
同時(shí)，國家海洋局將對(duì)開展試點(diǎn)的地區(qū)在“藍(lán)色海灣”整治工程、“南紅北柳”濕地修復(fù)工程、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市申報(bào)等方面予以支持和政策傾斜。國家海洋局局屬有關(guān)單位將對(duì)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施“一對(duì)一”的幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決試點(diǎn)工作中的技術(shù)難題。
“灣長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”如何銜接？
《指導(dǎo)意見》明確，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)本著海陸統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的原則，做好與“河長(zhǎng)制”的銜接，構(gòu)建河海銜接、海陸統(tǒng)籌的協(xié)同治理格局，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善，主要是從3個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化明確：
一是強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)的各級(jí)“灣長(zhǎng)”既對(duì)本灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)負(fù)總責(zé)，也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和銜接“灣長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”；
二是積極做好試點(diǎn)工作與主要入海河流的污染治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作的銜接，注重“治灣先治河”，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)海灣水質(zhì)改善目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定入海（灣）河流入海斷面水質(zhì)要求和入海污染物控制總量目標(biāo)；
三是強(qiáng)化與“河長(zhǎng)制”的機(jī)制聯(lián)動(dòng)，建立“灣長(zhǎng)”“河長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)抄報(bào)抄送信息，同時(shí)在入海河流河口區(qū)域設(shè)置入海監(jiān)測(cè)考核斷面，將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)同級(jí)“河長(zhǎng)”。
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