導(dǎo)讀：為了解決城市水環(huán)境問(wèn)題，“海綿化”改造被提上建設(shè)日程。如今，試點(diǎn)工作正在如火如荼地展開(kāi)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，想要加快推廣仍需從基礎(chǔ)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌監(jiān)管、智慧聯(lián)網(wǎng)以及PPP模式應(yīng)用等方面持續(xù)獲得動(dòng)力。
從綠色屋頂?shù)匠鞘袧竦兀瑥耐杆卮u到雨水利用，“海綿化”改造的身影遍布大街小巷，正在成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一部分。隨著數(shù)十個(gè)試點(diǎn)城市接連傳來(lái)好消息，中國(guó)海綿城市建設(shè)甚至引起了外媒注意，被描述為“向解決環(huán)境問(wèn)題邁出的大膽一步”。
業(yè)界專(zhuān)家也對(duì)海綿城市建設(shè)頗為看好，中國(guó)科學(xué)院院士夏軍就曾表示，中國(guó)城市建設(shè)正在面臨愈來(lái)愈嚴(yán)峻的水環(huán)境挑戰(zhàn)。不論是城市內(nèi)澇，黑臭水，還是河湖生態(tài)退化，熱島效應(yīng)，都值得引起關(guān)注，而解決上述“城市病”的核心在于解決城市水問(wèn)題。
至于如何解決，專(zhuān)家們也一致認(rèn)為，城市“海綿化”改造將是重要契機(jī)。具體該如何做呢？首先，要疏通城市管網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃管廊建設(shè)，為海綿城市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
夏軍分析稱(chēng)，城市管網(wǎng)老舊始終是隱患，也阻礙了水環(huán)境問(wèn)題的解決。一方面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不足以滿(mǎn)足當(dāng)今城市發(fā)展需求，另一方面管網(wǎng)維護(hù)管理薄弱，這也是排水不暢，污染橫流，水環(huán)境迅速惡化的重要原因之一。
除去基建問(wèn)題，海綿城市建設(shè)還需要統(tǒng)籌支配，協(xié)調(diào)監(jiān)管。換言之，海綿城市建設(shè)涉及到的不僅是環(huán)保部，還有住建部、水利部、工程部、湖泊管理等多個(gè)部門(mén)。如何在多部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)間找到最適合的運(yùn)行機(jī)制，最大化資源配置或成為勝負(fù)手之一。
中國(guó)工程院院士任南琪進(jìn)一步指出，海綿城市建設(shè)應(yīng)以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，以系統(tǒng)工程為思路，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以工程技術(shù)為關(guān)鍵，以智慧水務(wù)為目標(biāo)。任南琪認(rèn)為，理念是行動(dòng)力的源泉，科學(xué)規(guī)劃是有序開(kāi)展建設(shè)的根本。
從城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃來(lái)看，從流域、匯水區(qū)域等單元性質(zhì)需求來(lái)看，從自然功能與人工強(qiáng)化功能的結(jié)合來(lái)看，從一城一策的區(qū)別選擇來(lái)看……這些都是需要被納入整個(gè)體系之中的重要環(huán)節(jié)。剝離開(kāi)各個(gè)因素細(xì)致求解，綜合治理規(guī)律科學(xué)規(guī)劃，才能見(jiàn)實(shí)效。
而任南琪所提到的智慧水務(wù)的目標(biāo)，與夏軍院士的部分觀(guān)點(diǎn)也是不謀而合。運(yùn)用信息化手段，利用高科技優(yōu)勢(shì)，將感測(cè)、分析、維護(hù)、預(yù)警、模擬、調(diào)控等融為一體，這就是智慧水務(wù)的特點(diǎn)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”和“城市水系統(tǒng)”，充分做好研究、分析和解決問(wèn)題的工作。
還需要注意的一點(diǎn)是，海綿城市建設(shè)與重塑城市“里子”被劃上了等號(hào)。這也意味著，其工程浩大，建設(shè)周期長(zhǎng)，并且投資量大，資金缺口如何補(bǔ)齊？創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，鋪開(kāi)PPP項(xiàng)目或許將是有效的解決途徑。
實(shí)際上，我國(guó)不少城市已經(jīng)開(kāi)始踐行“政府+企業(yè)”的新型投融資模式，為海綿城市建設(shè)注入市場(chǎng)活力。隨著PPP模式的興起，加快投融資體制改革，推廣政企合作已經(jīng)被提上日程。尤其是針對(duì)海綿城市這類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，PPP模式提供了強(qiáng)有力的支撐，從各方面優(yōu)化了建設(shè)結(jié)果。
由此可見(jiàn)，海綿城市建設(shè)推廣仍需從基礎(chǔ)建設(shè)方面著手，牢筑樹(shù)立起“海綿化”意識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署和科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)做好“互通互聯(lián)”，引進(jìn)社會(huì)資本，提高建設(shè)效率，加快推廣步伐。
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