水情是湖南最大的省情，全省96%以上區(qū)域?qū)儆陂L江流域，湘、資、沅、澧四水通過洞庭湖匯入母親河長江。近年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記總書記視察長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示和對湖南省“守望好一江碧水”的殷切囑托，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地表水國家考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到90%，為保護(hù)好長江母親河作出了湖南貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化治污責(zé)任
湖南省委、省政府成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、河長制工作委員會、環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染防治工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任（組長），親自謀劃、親自部署、親自督導(dǎo)，15位省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一湖四水及主要支流省級河長。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核暫行辦法》，在《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018–2020年）》中明確碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案。出臺湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、重大環(huán)境問題責(zé)任追究辦法、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考評辦法，建立完善“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。充分發(fā)揮湖南省生環(huán)委、整改辦、督察辦3個(gè)平臺作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、考核評價(jià)、督察問責(zé)，有效壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力。連續(xù)兩年發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，省長交辦水污染防治突出問題清單，集中力量克難攻堅(jiān)，解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重源頭防控
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，湖南省委全會審議出臺《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，頒布實(shí)施湖南省飲用水水源保護(hù)條例、湘江保護(hù)條例，正在制定湖南省洞庭湖條例，累計(jì)發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，在洞庭湖等重點(diǎn)區(qū)域加嚴(yán)污染物排放限值。編制“三線一單”，劃定并公布生態(tài)保護(hù)紅線，將20.23%的國土面積納入管控范圍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)，依托長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群等平臺，加快發(fā)展20個(gè)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增速保持在15%以上。深入實(shí)施水生態(tài)補(bǔ)償，出臺《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償（水質(zhì)水量獎(jiǎng)罰）暫行辦法》，建立國控和省控地表水環(huán)境監(jiān)測評價(jià)斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展“碧水、藍(lán)天、凈土”利劍行動(dòng)，2018年全省共立案查處4378起環(huán)境違法案件，罰款3.24億元，同比增長70%。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)克難
一是緊盯飲用水水源地問題整治。將飲用水水源整治納入省政府為民辦實(shí)事工程，下達(dá)省總河長令督辦。深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省水利廳聯(lián)合開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。在2017年投入8.4億元、完成地市級飲用水水源地80個(gè)環(huán)境問題整治的基礎(chǔ)上，2018年投入資金17.1億元，提前兩個(gè)月完成縣級飲用水水源地254個(gè)重點(diǎn)問題整治，進(jìn)度位居全國前列。
二是緊盯城鎮(zhèn)黑臭水體整治。加大資金投入，按照“控源截污，內(nèi)源治理，生態(tài)修復(fù)，活水保質(zhì)”要求，加快整治地級城市建設(shè)區(qū)黑臭水體。同時(shí)，自加壓力，啟動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治。截至目前，全省地級城市排查的170處黑臭水體完成整治163處，完成率達(dá)到95%以上；2018年省政府工作報(bào)告明確的150條城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治任務(wù)全部完成，涌現(xiàn)出長沙市圭塘河、后湖等典型案例。其中，圭塘河整治創(chuàng)新構(gòu)建了“建—融—管—還”的資金解決方案，利用物業(yè)收入彌補(bǔ)管理投入，確保項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)黑臭水體整治“長制久清”。
三是緊盯重金屬污染治理。湖南省委、省政府將湘江保護(hù)與治理列為省“一號重點(diǎn)工程”，連續(xù)實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目3068個(gè)，干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。株洲清水塘、湘潭竹埠港等五大重點(diǎn)區(qū)域按照屬地政府負(fù)責(zé)、省直一個(gè)對口部門牽頭、多部門配合督導(dǎo)的模式實(shí)施綜合整治，株洲清水塘地區(qū)153家重污染企業(yè)全部關(guān)停，湘潭竹埠港地區(qū)28家重化工企業(yè)整體退出。2013年以來，湘江干流及主要支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5種重點(diǎn)重金屬濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)下降。
四是緊盯洞庭湖水環(huán)境問題整治。突出畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污染整治，實(shí)施洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，省委書記、省長出席省市縣鄉(xiāng)村五級干部大會進(jìn)行動(dòng)員，打響全民保衛(wèi)戰(zhàn)。按照山水林田湖草系統(tǒng)整治要求，同步推進(jìn)上游湘、資、沅、澧四水綜合整治。通過努力，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，湖體總磷濃度持續(xù)降低，2018年為0.069毫克/升，同比2015年下降38.4%，其他因子均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
五是緊盯長江岸線專項(xiàng)整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的要求和“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)長江岸線港口碼頭專項(xiàng)整治。2018年關(guān)閉拆除泊位42個(gè)，關(guān)閉渡口13道，暫停11個(gè)泊位建設(shè)。中辦督查指出的12個(gè)問題全部整改到位，8個(gè)規(guī)模以上排污口全部達(dá)標(biāo)排放，43處排漬（澇）口完成整治銷號42處。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提升治污能力
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理與綜合執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境廳成為湖南省機(jī)構(gòu)改革中第一個(gè)掛牌成立的省政府組成部門。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)打造湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的意見》，提出打造生態(tài)環(huán)保鐵軍30條措施。加大財(cái)政投入，安排湘江保護(hù)和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金49.1億元。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、宣傳、應(yīng)急等監(jiān)管能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與示范推廣。加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，2018年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到3000億元。
逆水行舟不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退。下一階段，湖南將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部有力指導(dǎo)和大力支持下，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力打造長江“最美岸線”，確保“一湖四水”安瀾，一江清水東流。
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