作為國(guó)家“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)片區(qū)，中新天津生態(tài)城一直積極落實(shí)“海綿城市”建設(shè)要求，三年來(lái)進(jìn)行了大量實(shí)踐探索，逐漸形成具有地方特色的“海綿城市”建設(shè)模式。近日，《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設(shè)工程設(shè)計(jì)與驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》出臺(tái)，將于8月1日起正式實(shí)施。
試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)外“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”
打造全域“海綿城市”
為做好國(guó)家“海綿城市”試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)工作，生態(tài)城堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，在“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)之初聘請(qǐng)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了“海綿城市”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將具體指標(biāo)落實(shí)到城市總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、園林綠地規(guī)劃、水系規(guī)劃等前期規(guī)劃中。截至今年6月，生態(tài)城68個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中已完工43個(gè)、在建16個(gè)。
為了讓“海綿城市”理念真正運(yùn)用到區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)中，生態(tài)城對(duì)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)和區(qū)外的項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，確保全域項(xiàng)目建設(shè)滿(mǎn)足“海綿城市”建設(shè)要求。在綜合考慮用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度等因素的基礎(chǔ)上，生態(tài)城確定了567個(gè)地塊的“海綿城市”控制指標(biāo)，為“海綿城市”建設(shè)管理提供依據(jù)。針對(duì)一般居住小區(qū)、別墅、公共建筑、道路、公園等各類(lèi)項(xiàng)目，生態(tài)城也摸索建立了不同的“海綿城市”建設(shè)技術(shù)模式。
納入精細(xì)化管理
標(biāo)準(zhǔn)化“升級(jí)”
在“海綿城市”建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)城積極尋找“海綿城市”建設(shè)的高效管理路徑。“我們發(fā)現(xiàn)，要想確保‘海綿城市’建設(shè)效果，必須進(jìn)行精細(xì)化管理，這除了要制定指標(biāo)，還要管理部門(mén)通過(guò)一系列具體管理手段讓指標(biāo)發(fā)揮真正的價(jià)值和作用。”生態(tài)城建設(shè)局規(guī)劃科副科長(zhǎng)趙洪剛表示。
對(duì)此，生態(tài)城總結(jié)國(guó)內(nèi)外科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在廣泛調(diào)查研究和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)北京建筑大學(xué)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)、制定了《中新天津生態(tài)城“海綿城市”建設(shè)工程設(shè)計(jì)與驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。為確保該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完備、發(fā)揮實(shí)效，生態(tài)城還邀請(qǐng)來(lái)自中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)生態(tài)城市研究院、悉地（北京）國(guó)際建筑設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司、天津市政工程設(shè)計(jì)研究院、天津泰達(dá)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善和細(xì)化。
突出“效果導(dǎo)向”原則
覆蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全流程
該標(biāo)準(zhǔn)主要包括總則、基本規(guī)定、方案設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等內(nèi)容，覆蓋了“海綿城市”項(xiàng)目全流程。其中，驗(yàn)收評(píng)價(jià)不僅需要建設(shè)項(xiàng)目提供過(guò)程資料與影像資料、施工圖設(shè)計(jì)圖紙與竣工圖紙等資料，還要通過(guò)“眼見(jiàn)為實(shí)”的現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具實(shí)測(cè)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)施落實(shí)情況、設(shè)計(jì)指標(biāo)達(dá)成情況等內(nèi)容。
在確保實(shí)現(xiàn)年徑流總量、徑流污染物去除率、雨水資源利用率等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)從設(shè)計(jì)的合理性、功能與景觀結(jié)合、監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)對(duì)各方面的細(xì)化把控，實(shí)現(xiàn)“海綿城市”的最終效果。“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以往的‘海綿城市’指標(biāo)可能規(guī)定項(xiàng)目只要有截污型雨水口就可以了，但是標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，要進(jìn)一步明確截污型雨水口的位置、數(shù)量等，通過(guò)與周?chē)h(huán)境、降雨量等要素的綜合考量，確保它的豎向布置設(shè)計(jì)合理、排水能力滿(mǎn)足要求，能真正發(fā)揮作用，而不僅僅是為了完成指標(biāo)。”趙洪剛說(shuō)，“效果導(dǎo)向”是制定該標(biāo)準(zhǔn)的初衷和最終目的。
為了做到這一點(diǎn)，生態(tài)城此次出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首次采用“一般項(xiàng)”與“評(píng)分項(xiàng)”相結(jié)合的方式。其中，“一般項(xiàng)”為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，決定這個(gè)項(xiàng)目能不能“過(guò)關(guān)”；“評(píng)分項(xiàng)”則通過(guò)百分制打分，將項(xiàng)目等級(jí)分為中等、良好、優(yōu)秀三個(gè)級(jí)別。下一步，生態(tài)城還將結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步開(kāi)展，為區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放相關(guān)標(biāo)識(shí)，打造“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)桿。
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