近年來，北京通過組合實(shí)施一系列重拳，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水污染防治工作邁上新臺(tái)階。截至目前，北京市國(guó)家考核的25個(gè)斷面，水質(zhì)優(yōu)良比例56%，劣Ⅴ類水體比例8%，提前達(dá)到國(guó)家要求北京2020年水質(zhì)優(yōu)良斷面比例不低于24%，劣Ⅴ類水體斷面比例不高于28%的目標(biāo)。
補(bǔ)齊治污設(shè)施建設(shè)短板
在北京南四環(huán)外的地下，藏著亞洲最大的全封閉式地下再生水廠——槐房再生水廠，承擔(dān)了緩解城南地區(qū)污水處理壓力的任務(wù)。
與傳統(tǒng)的地上再生水廠相比，地下污水廠對(duì)環(huán)境影響小、節(jié)約土地，適于特大型城市市政工程的升級(jí)。槐房再生水廠將構(gòu)筑物全部建設(shè)在地下，相當(dāng)于節(jié)約了240畝的土地資源。在全年滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，可將兩億立方米的污水轉(zhuǎn)化為可利用的再生水，相當(dāng)于100個(gè)昆明湖。
槐房再生水廠只是北京治水行動(dòng)的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，北京市連續(xù)實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)方案”，建成大中型污水處理廠65座，全市污水處理率由83%提高到93%，城六區(qū)達(dá)到99%。通過補(bǔ)齊治污設(shè)施建設(shè)短板，基本解決了城鎮(zhèn)地區(qū)污水處理能力不足的問題。
優(yōu)良水體比例逐步增加
如今，在北京平谷泃河上，成群的白鷺在水面上嬉戲。而在幾年前，平谷卻因年度水污染防治工作考核不合格被多部門約談。為徹底改變污染狀況，還泃河岸綠水清，平谷下了狠功夫。
2016年，平谷泃河?xùn)|店考核斷面水質(zhì)一度低于Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重超標(biāo)。斷面位于平谷與河北省三河市交界處，地處偏僻，沒有規(guī)范的吊橋，監(jiān)測(cè)人員就穿著救生衣，劃著皮劃艇到河道中央后采集水樣。
監(jiān)測(cè)人員表示，“只有精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，才可以及時(shí)采取有針對(duì)性的措施。所以，不管有多難，精度、速度都得按規(guī)范操作，絲毫不能馬虎。”
在這樣的治水精神推動(dòng)下，平谷區(qū)追根溯源，清查入河排水口287個(gè)。針對(duì)生活污水、企業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水，全面推進(jìn)“三截流”治理措施，確保“污水不出村，出村無(wú)污水”，接連解決了多個(gè)難題。2017年年底，平谷區(qū)水環(huán)境考核達(dá)標(biāo)。2018年，東店國(guó)家考核斷面水質(zhì)類別從2016年的劣Ⅴ類提升到Ⅳ類，平谷地表水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
不僅是平谷，北京市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)黃斌表示，2019年上半年，北京全市Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的50.6%，Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的37.1%，與2015年相比分別增加2.6個(gè)百分點(diǎn)和29.6個(gè)百分點(diǎn)。劣Ⅴ類水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的12.3%，與2015年相比減少32.2個(gè)百分點(diǎn)。通過這些年的努力，北京的差水少了，好水多了。
創(chuàng)新機(jī)制打響碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)
水生態(tài)環(huán)境的改善離不開政策的推動(dòng)。治水是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，往往因跨區(qū)域、多層級(jí)等問題變得復(fù)雜。在此背景下，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任、明確責(zé)任到人的“河長(zhǎng)制”應(yīng)運(yùn)而生。
2017年，北京建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)制體系，實(shí)現(xiàn)了河湖水域全覆蓋。全市共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)5900余名，市委書記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧掛帥任總河長(zhǎng)，北京市委、市政府共19位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)、參與河長(zhǎng)制工作。
河長(zhǎng)制的不斷深入，激發(fā)了北京人的護(hù)水熱情，“當(dāng)班河長(zhǎng)”志愿巡河隊(duì)等一批巡河隊(duì)伍長(zhǎng)年堅(jiān)守一線。截至2018年底，全市累計(jì)清理河道垃圾渣土29萬(wàn)立方米，銷號(hào)問題臺(tái)賬1188個(gè)，北京的河湖面貌得到了有效改善。
同時(shí)，北京也充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿改善河湖生態(tài)環(huán)境。
2015年，北京市按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任。目前，北京98個(gè)跨界斷面基本覆蓋了全市主要河道的干支流。
隨著水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，北京跨界斷面補(bǔ)償金額由2015年的9.7億元降至2018年的1.55億元。而這種四兩撥千斤的省內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了北京市生態(tài)補(bǔ)償制度“零”的突破，并在全國(guó)具有開創(chuàng)性。
2016年，北京實(shí)施《北京市水污染防治工作方案》(即北京“水十條”)。碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，北京水污染防治工作邁上新臺(tái)階。
北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今明兩年是北京水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵期，將全面推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，逐步實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
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