5月1日下午，在福州鼓臺中心區水系綜合治理項目包的屏東河項目現場，數十名工人在河道中忙碌著。工人們用水槍等工具將淤泥堆積起來，然后裝進編織袋，依次運上岸。
“屏東河的河道小，為了保護河道和岸上建筑，只能采用人力和小型的機械進行施工。這就意味著，施工難度大了，人力投入多了，時間上更是一刻不能放松。”昨天下午，施工方代表宋治國與福州市水務集團負責人又一次“聚”在屏東河畔，就即將開展的截污施工商討方案，為了按時完成消除黑臭的“硬任務”，他們決定在具備條件的河道同步展開清淤與截污。
去年9月以來，福州全力開展攻堅行動，堅持“系統、科學、管用”原則，推進城區水系綜合治理。屏東河正是城區水系綜合治理眾多項目中的一個。據了解，作為向黑臭水體宣戰的有效措施，福州市首次創新采用政府與社會資本合作的治理模式，對梳理出的42條黑臭水體分為7個PPP水系治理工程包，分別“問診”并“對癥下藥”。
“相比原先重建輕管的模式，此次黑臭水體治理更注重建管合一，實現內河水系長效運營管理和維護。”福州市城鄉建委相關負責人表示，整個項目運作周期為15年，其中建設期只占2到3年，運營期12到13年。項目推進過程中特別強化突出水質指標的長期穩定的主導地位，把費用支付和水質達標情況緊密掛鉤。
“我們正按照系統、科學、管用的原則，對整個屏東河進行針對性地治理。”屏東河項目現場負責人宋治國說，在進場前夕，他們花了1個月對沿河各點進行摸排，發現全長1.2公里的屏東河屬于輕度黑臭水體，上游接龍峰河，下游接五四河，河水流動性不強，加上沿河32個排口中，有12個排污口，長期淤積，最深處的淤泥達30厘米，造成水體的黑臭。
如何在按方案要求實現屏東河消除黑臭？“總結起來，就是清淤、截污、活水，這是治理的系統措施。”宋治國說，按照一河一策的方法，共梳理出11項工程措施。首先，把整條河道分為4段，每300米進行干法清淤，把淤泥清到河中石板底部。目前，清淤工程已經完成近8成。此外，還要進行截污，按照原先摸排掌握的各個排污口，一個個進行截污。
同時，結合整個鼓臺片區水系治理工程包中的21條內河，進行系統治理，讓河道上下游的水活起來，形成“為有源頭活水來”的整體效果。此外，還要進行偷排污水口的治理，在做好水生態修復的基礎上，實現濱水景觀的功能提升。
“福州這一兩年的環境變化大了，每次親戚來都要夸！”年近8旬的張蘭和愛人住在屏東城小區已經4年了，談起福州的環境，兩人打開了話匣子。“內河治理這么大的工程，得有個過程，老百姓應該多理解支持。只要政府重視，群眾支持，就沒有辦不成的事！”張蘭對內河治理充滿了信心，前兩天，她還看到好多工人在屏東河里作業，“河道、駁岸更干凈了”。
截至目前，福州市338個綜合治理工程項目已完成113個，已開工建設（整改）166個，未開工建設的也全部在進行工程設計等前期工作和施工準備，7個PPP水系治理工程包項目已全部開工，涵蓋了鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區范圍內81條內河的治理工作，以及主城區100條內河和所有新建湖體的日常維養工作。
去年9月，福州市委、市政府經過充分調研了解，針對百姓反映強烈的內河問題，專門成立了課題研究小組，以“系統、科學、管用”為指導原則，開展內河水系綜合治理課題研究。課題組經過反復調查踏勘、充分聽取民意、系統科學分析，提出綜合治理措施，匯總形成具體工程項目。
去年11月21日，《福州市城區水系綜合治理工作方案》正式下發，方案從治理內澇、黑臭、污染源、水系周邊環境等四大方面，提出原則目標，制定策略措施，分解工作任務，建立保障機制。其中，在黑臭水體方面，方案確定了“截污、清淤、清疏、把水引進來、讓水多起來、讓水動起來、讓水清起來”的治理策略：到2017年底，全面完成地下雨污水管網排查，建立、健全內河管理機制；實現四城區42條水體黑臭基本消除；水質主要指標達到地表V類水標準的河道增加至20條以上；到2018年底，初步建成雨、污水管網信息化平臺；基本消除四城區黑臭水體，50%以上內河水體水質主要指標達到地表V類水標準；到2020年底，全面建成并投用地下雨、污水管網信息化平臺，四城區河道消除劣V類水體，內河水質主要指標穩定在地表V類水標準。
在污染源治理方面，確定了“杜絕超排、偷排，搬遷取締污染企業”的治理策略。比如，今年將完成沿河16個舊屋區（棚屋區）拆遷，建設完善濱河綠帶和步行道，加大內河水質監測和主要污染源監控力度，杜絕污水超排，杜絕污水偷排。至2020年，建立健全內河污染源巡查和水質監控機制，消除沿岸生產經營污水對內河水質的影響等。
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