歲末年初，喜氣東來。2014年12月5日上午，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（下稱北控水務(wù)）與北京水務(wù)投資中心簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將按市場(chǎng)化運(yùn)作方式在北京市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域開展全方位合作，這對(duì)北控水務(wù)未來發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
近年來，北控水務(wù)在“城鎮(zhèn)水務(wù)”核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，又拓展了極具亮點(diǎn)的“水環(huán)境綜合治理”主營(yíng)版塊，以“不離主業(yè)、多元拓展”戰(zhàn)略走出了北控水務(wù)的特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了從單一傳統(tǒng)水務(wù)模式跨越到綜合性水務(wù)環(huán)境綜合服務(wù)商的成功“轉(zhuǎn)身”。
回溯往昔，從參與昆明滇池治理，到貴陽南明河治理的經(jīng)典案例，再到河南洛河水系、北京涼水河等多個(gè)流域全方位治理系統(tǒng)工程，既濃縮了北控水務(wù)漸次升級(jí)版的水環(huán)境治理樣板與獨(dú)特思考，也成了彰顯其“領(lǐng)先的專業(yè)化水務(wù)環(huán)境綜合服務(wù)商”定位的一張金質(zhì)名片。
北控水務(wù)集團(tuán)執(zhí)行總裁周敏表示，水環(huán)境治理與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)水務(wù)猶如兩個(gè)車輪并駕齊驅(qū)，互相配套，既突出原有擅長(zhǎng)、發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)，又結(jié)合北控水務(wù)的既有融資優(yōu)勢(shì)、專業(yè)水平，為集團(tuán)贏取未來更多的發(fā)展良機(jī)，創(chuàng)造更大的水環(huán)境社會(huì)效益。
經(jīng)典樣本獲新啟示
南明河是貴陽一條“母親河”，長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的污染不僅染黑身軀、散發(fā)惡臭，也成為當(dāng)?shù)貧v史上久治不愈的一塊“心病”。在貴陽市委市政府的重視與推動(dòng)下，南明河綜合治理成為2012年北控水務(wù)與貴陽市政府合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)北控水務(wù)集團(tuán)總監(jiān)、水環(huán)境開發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)罟饨榻B，該項(xiàng)目最明顯的特點(diǎn)是利用先進(jìn)技術(shù)因地制宜的引入了極具前瞻性、節(jié)地環(huán)保的地下污水處理廠，徹底解決了南明河在截污清淤之后的相關(guān)城市污水處理和再利用問題。截至2013年底項(xiàng)目竣工后，水質(zhì)黑臭問題大大改善，南明河已逐步實(shí)現(xiàn)為生態(tài)安全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、生物多樣性豐富的“水清岸綠”生態(tài)走廊。
南明河項(xiàng)目給北控水務(wù)帶來了新啟發(fā)，“水環(huán)境治理不能僅定位于河道單一項(xiàng)目的截污清淤疏浚，我們更希望結(jié)合各地實(shí)際和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做更多的附加值貢獻(xiàn)。”楊光發(fā)現(xiàn)，近年來各地對(duì)城市河道的認(rèn)識(shí)和理解發(fā)生了深刻變革，從以往的“城市下水道”已轉(zhuǎn)變成“城市客廳中的一處魚缸景觀”，河道與居民、城市規(guī)劃以及環(huán)境整體性的相關(guān)性大有潛力可挖。
因此，“我們?cè)诤罄m(xù)的項(xiàng)目中，開始充分考慮如何把河道變清變美，并聚攏人氣，激活河道自身應(yīng)有的景觀效果、環(huán)境價(jià)值，乃至商業(yè)價(jià)值。”楊光說，之后的河南洛河治理項(xiàng)目即為典型。洛河水系歷史悠久，是黃河右岸重要支流，是洛陽市成為古代經(jīng)濟(jì)文化中心的必要條件，途經(jīng)全市的繁華地段。經(jīng)過充分勘察調(diào)研，并結(jié)合洛陽市已被水利部列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，北控水務(wù)向洛陽市政府提出“親水河”理念，借助洛河這一先天優(yōu)質(zhì)資源，力推“水潤(rùn)古都”規(guī)劃——在截污清淤和生態(tài)涵養(yǎng)讓水質(zhì)真正改善后，重點(diǎn)打造市民休閑娛樂的親水場(chǎng)所，結(jié)合休閑與旅游在河岸適當(dāng)規(guī)劃商業(yè)設(shè)施，并借此提升洛陽的古都風(fēng)范與生態(tài)宜居城市形象。該方案得到了洛陽市政府的高度認(rèn)可，2013年9月，雙方簽訂框架合作協(xié)議。
“如果說此前貴陽南明河治理是1.0版本，那么洛河治理則是升級(jí)版2.0。”楊光說，相比南明河，洛河治理既解決了水及河道的問題，又在岸上煞費(fèi)苦心，在河流與人以及城市關(guān)系之間做出調(diào)整和點(diǎn)綴，包括親水性、體驗(yàn)度，與公共設(shè)施等城市規(guī)劃緊密銜接，提升了城市未來發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性。
周敏表示，“我們期待著通過資源整合，讓更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)‘水清、岸美、人旺、城市興’，發(fā)揮更大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。”
首都涼水河治理再發(fā)軔
隨著治理經(jīng)驗(yàn)的積累，北控水務(wù)逐漸摸索到水環(huán)境治理的可持續(xù)之路，找到了區(qū)別于同行競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的差異化模式。在楊光看來，這種“藍(lán)海戰(zhàn)略”是如何結(jié)合傳統(tǒng)城鎮(zhèn)水務(wù)的特長(zhǎng)，走出北控水務(wù)特色的水環(huán)境治理與長(zhǎng)治久清之路。
“治理相對(duì)容易，國(guó)內(nèi)做城市河道工程的強(qiáng)手如林，但久清最難，而這恰是北控水務(wù)綜合型水務(wù)集團(tuán)長(zhǎng)袖善舞的特有優(yōu)勢(shì)，讓僅作單一河道治理的公司難以比擬”，楊光說。北控水務(wù)的優(yōu)勢(shì)明顯，實(shí)現(xiàn)了原水、供水、污水處理、中水回用等全產(chǎn)業(yè)鏈模式；憑借強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì)，可對(duì)耗資巨大的污水處理設(shè)施投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)治理與運(yùn)營(yíng)一體化。
長(zhǎng)治久清是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要配套綜合的改革措施。但國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀是，各地城市對(duì)河道治理的巨大投資需求，單靠地方財(cái)力難以負(fù)擔(dān)，投資瓶頸待解。
據(jù)了解，國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“水十條”）即將發(fā)布，其中強(qiáng)調(diào)了未來水污染防治對(duì)社會(huì)資本的引入應(yīng)用。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司巡視員王新懷曾表示，按“水十條”有關(guān)要求，未來將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)多元融資，加快實(shí)施流域水環(huán)境的綜合治理，該政策出臺(tái)后，發(fā)改委將對(duì)此督陣。
在PPP成為熱衷追捧模式的當(dāng)前，北控水務(wù)的優(yōu)勢(shì)漸次顯露，這也激發(fā)了北京涼水河的水環(huán)境綜合治理3.0升級(jí)版本的誕生。
“涼水河項(xiàng)目的意義，不僅僅是工程上的多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，更凸顯了市政建設(shè)投融資模式上的創(chuàng)新。首都北京在河道治理中第一次嘗試引入社會(huì)資本，交給了企業(yè)，這也是對(duì)北控水務(wù)的肯定和褒獎(jiǎng)。”周敏說。
2014年2月，北控水務(wù)受托承擔(dān)起治理重任，初擬總工期四年，按期施工，預(yù)計(jì)總投資80億元，實(shí)現(xiàn)雨污分流，水質(zhì)達(dá)到地表水四類標(biāo)準(zhǔn)，以及水清岸綠、安全宜人的目標(biāo)。
PPP機(jī)制下期待更多合作
眼下，“水十條”出爐在即，預(yù)期帶來的超2萬億元投資總規(guī)模將給水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)帶來新利好。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與北控水務(wù)的城鎮(zhèn)水務(wù)、水環(huán)境綜合治理兩大核心業(yè)務(wù)定位不期而遇，無疑對(duì)后者提供難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，一個(gè)嶄新的“北控水務(wù)春天”或隨一項(xiàng)重大國(guó)策規(guī)劃一同而至。
今年被喻為“PPP元年”，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等先后出臺(tái)相關(guān)細(xì)則政策，各地政府也加快推進(jìn)示范項(xiàng)目的步伐。在政策與市場(chǎng)雙重利好的形勢(shì)下，目前各地政府在城市水務(wù)規(guī)劃改造、水環(huán)境治理等諸多方面因?yàn)闅v史原因和客觀因素?fù)碛芯薮笸顿Y建設(shè)需求，“將水環(huán)境治理作為并列于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)水務(wù)、成為第二發(fā)力點(diǎn)的北控水務(wù)，無疑成為地方政府密切合作的首選伙伴。”周敏說。
周敏表示，北控水務(wù)的未來重點(diǎn)，一方面依靠專業(yè)技術(shù)和高精尖團(tuán)隊(duì)將在各地中小流域、河道開啟更多的成功范例探索，為合作城市“私人訂制”全方位、系統(tǒng)化治水方略；另外還將憑借強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì)和卓越的運(yùn)管水平，打破重點(diǎn)合作城市的融資困局和運(yùn)管藩籬，也更愿為潛在合作伙伴的各地政府化解現(xiàn)實(shí)所難，盡顯最優(yōu)質(zhì)化服務(wù)商的本色。
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