去年11月，國務(wù)院出臺新的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測方案及考核辦法，將節(jié)能減排指標(biāo)的完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績的重要依據(jù)，實行嚴(yán)格的問責(zé)制。這對于百色市、縣（區(qū)）和國有企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，節(jié)能減排是一場“大考”，因為這是一項必須完成的
約束性硬指標(biāo)。
面對節(jié)能減排“大考”，百色市出臺了《百色市節(jié)能減排實施方案》、《百色市節(jié)能減排獎懲暫行辦法》等相關(guān)措施，對早已先行的“問責(zé)制”和“一票否決制”作了進(jìn)一步的細(xì)化和量化，全市攻堅克難，積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理。
硬指標(biāo)“劈”出節(jié)能新途徑
今年百色市的節(jié)能減排任務(wù)是：萬元GDP能耗下降2.5%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降6.88%；49家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能11.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制目標(biāo)分別為9.12萬噸和5.4萬噸。
任務(wù)艱巨，出路在哪？硬指標(biāo)“劈”出了節(jié)能新途徑，全市加快了重點企業(yè)節(jié)能改造項目建設(shè)步伐，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)……
中鋁廣西分公司班子領(lǐng)導(dǎo)十分重視節(jié)能減排工作，累計投資8000多萬元實施熱電廠鍋爐NID循環(huán)半干法脫硫改造工程項目。到目前，1號、2號、3號三臺鍋爐已全部改造完畢，使脫硫效率由原來的20%左右增加到85%。4號、5號鍋爐的NID循環(huán)半干法脫硫改造工程爭取在年底完成。廣西登高集團(tuán)田東水泥有限公司扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作，實施了日產(chǎn)5000噸熟料新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線余熱余壓利用發(fā)電項目，使噸水泥綜合能耗從改造前的120噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低至105噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可節(jié)約20777噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
全市實施節(jié)能技改后，一批機(jī)電系統(tǒng)、工業(yè)鍋爐節(jié)能改造取得了較好的節(jié)能效果。全市還在制糖、造紙、酒精、火電等行業(yè)的24家重點污染企業(yè)安裝廢水氣浮、生化深度處理、酒精廢液生化處理、鍋爐氨法脫硫、循環(huán)硫化床脫硫等污染治理減排設(shè)施和設(shè)置在線自動監(jiān)控排放廢水廢氣等設(shè)施，確保全市工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時加快了百色城污水處理廠建設(shè)步伐。
“大考”簽下“軍令狀”
為了完成今年節(jié)能減排任務(wù)，百色市又出臺了《百色市2008年主要污染物總量減排工作方案》并組織實施。從市到縣（區(qū)）到企業(yè)，層層制定減排計劃，下達(dá)減排指標(biāo)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局。
6月27日，隨著東筍火電廠的1.2萬千瓦發(fā)電機(jī)組的輸煤棧橋被攔腰截斷后，有著近50年歷史的該火電廠的其它生產(chǎn)設(shè)備也陸續(xù)被爆破拆除。與此同時，全市一批高能耗、高污染、高危險、低效益的企業(yè)也進(jìn)行了“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”等整治，全市淘汰了10家落后產(chǎn)能企業(yè)。49家重點耗能企業(yè)與政府簽下“軍令狀”，不達(dá)標(biāo)者將交納“超能耗資金”……
“落后產(chǎn)能企業(yè)不轉(zhuǎn)就要淘汰！”市環(huán)保局的同志說，節(jié)能減排，在短時間內(nèi)可能會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，帶來陣痛。但是，從長遠(yuǎn)來看，通過節(jié)能減排可以騰出環(huán)境容量，多上好的產(chǎn)業(yè)、好的項目、好的產(chǎn)品，可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1到7月，經(jīng)過自治區(qū)的初步核算和國家的初步審核，百色市7個化學(xué)需氧量減排項目共減排量為0.88萬噸，占年任務(wù)減排量1.3萬噸的68%，但二氧化硫減排量任務(wù)還很艱巨。百色市列入自治區(qū)考核的39家重點耗能企業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)能5.5226萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成全年任務(wù)的46.4%；到8月底，完成二氧化硫減排量13317.9噸，占全年減排任務(wù)的55.03%；完成化學(xué)需氧量減排量8790噸，占全年任務(wù)的87.9%。
整治環(huán)境違法企業(yè)，不再是環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)，各縣（區(qū)）以發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保、國土、電力等多個部門參與“聯(lián)合執(zhí)法”，每月對超能耗的企業(yè)下發(fā)整改通知書，對節(jié)能減排任務(wù)不完成的企業(yè)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
針對減排壓力，百色市調(diào)整了發(fā)展的思路。“十一五”期間，全市創(chuàng)新資源型產(chǎn)業(yè)模式，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以重點企業(yè)、重點行業(yè)和工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為典型示范，以點帶面地指導(dǎo)和推動全市冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少主要污染物排放為目標(biāo)，依靠技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步為支撐，通過資源節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)和資源再生利用等4個方面推進(jìn)重點耗能企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。
如今，百色市正加緊節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，全市22家國控重點廢水污染源和21家國控重點廢氣污染源，安裝46套污染源在線監(jiān)控設(shè)施將于近期完成。同時，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定的“六項”必要的條件。同時還以建立新開工項目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項目審批問責(zé)制，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不予審批，從源頭上減少對資源的消耗和環(huán)境的破壞。
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