水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)讓單純的治水轉(zhuǎn)向了綜合性防治和資源化利用，海綿城市概念由此而生。在推廣之際，我國確定了海綿城市建設(shè)試點，希望形成一批可復(fù)制的成功范本。就目前情況來看，試點城市已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，成效初顯。
有研究表明，亞洲和太平洋地區(qū)有一半以上的城市居民住在洪泛平原和沿海低洼地區(qū)，在中國逢雨必澇的城市也不在少數(shù)。對此，亞洲開發(fā)銀行城市發(fā)展專家斯蒂芬·勞（Stefan Rau）就曾表示，“亞洲城市急需開展自身創(chuàng)新，以便加強抵御氣候變化、洪澇和水資源短缺影響的能力。”
至此，“海綿城市”的概念開始興起，我國的海綿城市建設(shè)也邁入了軌道。而為了更好地推廣海綿城市建設(shè)，我國分批確定了30個城市試點，成效初顯。
“海綿城市”實際上就是通過利用各種綠色基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)地下水回補，這是一種通過巧妙規(guī)劃實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，更好地進(jìn)行管理，讓城市更宜居和環(huán)保的方式。用斯蒂芬·勞的話來說就是，“雨水經(jīng)保留、自然過濾和凈化后緩慢排入河流和土壤中，這就是海綿城市的簡要原則”。
中投顧問發(fā)布的《2017-2021年中國海綿城市建設(shè)深度調(diào)研及投資機會研究報告》指出，目前我國的海綿城市項目進(jìn)展處在初級階段。2015年，住建部就表示，第一批16個城市計劃3年內(nèi)投資865億元，建設(shè)面積450多平方公里。建設(shè)包括各類項目共計3159個，截至2016年中，已開工建設(shè)并形成實物工作量的項目有593個。
整體來看，已經(jīng)完成的項目得到了社會各方的認(rèn)可，在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、整治城市黑臭水體以及實現(xiàn)雨水資源化利用等方面取得了良好的進(jìn)展。同時，海綿城市建設(shè)的影響還表現(xiàn)在了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倒逼技術(shù)進(jìn)步以及設(shè)備更新等方面。最明顯的改變莫過于“逢雨看海”在一些城市逐漸成為了歷史，不過想要實現(xiàn)降雨消納和利用率達(dá)70%，2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求依然任重而道遠(yuǎn)。
在海綿城市建設(shè)的摸索中，試點項目也是為了更好地推廣這個新興的概念，因此，由試點中產(chǎn)生的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式將有助于我國達(dá)成建設(shè)目標(biāo)。
“南寧樣本”作為示范模板已經(jīng)面向全國推廣，其中那考河流域治理項目、石門森林公園、五象湖綜合配套工程更是入選了國家海綿城市建設(shè)典型案例庫。現(xiàn)在，那考河一改“黑水溝”的舊印象，華麗變身濕地公園，成為廣西南寧海綿城市成功建設(shè)的一個縮影。
國家主席習(xí)近平在南寧考察時就對該市整治城市內(nèi)河河道的做法表示了肯定，鼓勵探索更多經(jīng)驗。截至目前，南寧已累積實施項目189項，建成海綿城市示范區(qū)面積25.2平方公里。通過新理念、新模式推進(jìn)的“海綿化”改造，南寧將成為“會呼吸”的綠城。
除了首批試點的“南寧樣本”，第二批試點的“三亞樣本”也在海綿城市建設(shè)上取得了階段性成效。據(jù)悉，三亞以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為核心，以城市水安全和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與再造為重點投身“海綿”改造事業(yè)。該試點區(qū)域成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼完成了6大類219個項目。
據(jù)統(tǒng)計，全市澇點從2013年的27處降至了5處，在解決雨水“蓄”和“滲”的問題上取得重要進(jìn)展。此外，三亞通過規(guī)劃統(tǒng)籌，全力構(gòu)建多尺度、全類型的海綿系統(tǒng)，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合作用。而為了保障海綿城市建設(shè)的有效推進(jìn)，促進(jìn)建設(shè)常態(tài)化，三亞進(jìn)行了一系列的制度機制探索，在出臺管理辦法，規(guī)范審查流程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強化技術(shù)支撐和保障等方面做出了不懈的努力。
不論是水綠融合的南寧，還是擁有“水上森林”的三亞，這些海綿城市試點所取得的成果，總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)都將成為我國全面推廣海綿城市建設(shè)的助力。與此同時，我們也要深刻理解“海綿城市”的內(nèi)涵。冰凍三尺非一日之寒，誠如北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅所說，海綿城市并不是一天就建成的。試點工作才剛剛開始，推廣行動也在逐步展開，收獲海綿城市建設(shè)的成果，汲取建設(shè)過程中的教訓(xùn)和經(jīng)驗才是全面發(fā)展這個新理念、新方式的當(dāng)務(wù)之急。
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