《湖南省湘江保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)從今年4月1日起施行。《條例》明確，湘江保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則；實行政府主導(dǎo)、公眾參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機(jī)制；實現(xiàn)保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道的目標(biāo)。
為切實貫徹《條例》，湖南省政府將設(shè)立湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會，建立湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時，有關(guān)部門將嚴(yán)格水環(huán)境保護(hù)，實行重點水污染物排放總量控制、排污許可、水污染物排放監(jiān)測和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等制度。
嚴(yán)格管理
實行重點水污染物排放總量控制
《條例》明確，建立健全湘江流域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污等水資源管理與保護(hù)制度。對取用水總量已達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項目新增取水。
同時，湘江流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治。《條例》要求，建立健全湘江流域重點水污染物排放總量控制、排污許可、水污染物排放監(jiān)測和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等水環(huán)境保護(hù)制度；對湘江流域內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、汞、鎘、鉛、砷、鉻、銻等重點水污染物排放實行總量控制。同時，要求編制湘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步淘汰不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)項目。
加強(qiáng)組織
設(shè)立湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會
《條例》還對湘江流域水域和岸線保護(hù)、生態(tài)保護(hù)做出具體規(guī)定，要求編制岸線利用規(guī)劃，加強(qiáng)水域、河道、航道保護(hù)，嚴(yán)格控制開墾或者占用湘江流域內(nèi)濕地，加強(qiáng)水生生物和珍稀瀕危水生生物保護(hù)，維持河流合理流量和湖泊、水庫及地下水的合理水位；建立湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，“對為修復(fù)和改善湘江生態(tài)系統(tǒng)受到直接利益損失的單位和個人給予適當(dāng)補(bǔ)償”。
根據(jù)《條例》，湖南省人民政府將設(shè)立湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會。其職責(zé)包括:組織協(xié)調(diào)湘江保護(hù)的綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的制定與實施；研究、制定湘江保護(hù)年度工作計劃和措施；組織有關(guān)部門開展湘江保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法；組織協(xié)調(diào)湘江保護(hù)綜合評價考核；協(xié)調(diào)處理湘江保護(hù)中部門之間、地區(qū)之間的重大爭議等。
《條例》還明確了政府向同級人大常委會報告制度、湘江保護(hù)目標(biāo)責(zé)任年度考核制度和行政責(zé)任追究制度。
建設(shè)十大工程
全力為湘江水質(zhì)保駕護(hù)航
湘江長沙航電綜合樞紐蓄水后，庫區(qū)內(nèi)水質(zhì)安全成為重中之重。為全力保障長株潭3市人民飲用水水源安全，湖南省開展了十大環(huán)保工程，提出了明確的保護(hù)要求。
2014年6月以前，必須全面取締湘江長株潭段及湘江一級支流飲用水水源保護(hù)區(qū)排污口，完成二級保護(hù)區(qū)排污口調(diào)整、截污工作；2014年10月以前，完成湘潭雙馬城市生活垃圾填埋場、湘潭縣生活垃圾簡易填埋場滲濾液污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)外排廢水達(dá)標(biāo)；2013年10月以前，完成湘潭竹埠港重金屬廢渣場、湘潭陳氏精密化學(xué)有限公司廢渣堆存的規(guī)范化整治；2015年12月以前，完成對原長沙鉻鹽廠解毒后鉻渣的進(jìn)一步安全處置及廠區(qū)環(huán)境修復(fù)工程；2015年12月以前，長株潭主要園區(qū)要按照“雨污分流、污染分流”原則，全面建成污水收集管網(wǎng)和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，園區(qū)廢水收集率和處理達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100％。
開展長沙行動
今年完成主城區(qū)內(nèi)全截污工程
去年以前，不少市民都嘗試過“船上吃魚”的水上特色餐飲。但自去年以來，長沙開展了水上餐飲專項整治行動，取締了89家水上餐飲經(jīng)營戶，經(jīng)營水上餐飲的90多艘外地漁船全部離開長沙水域，湘江水質(zhì)一定程度上得到了改善。
影響湘江水質(zhì)的另外一個重要因素就是污水。針對這一情況，長沙啟動了71家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，已建成33家。長沙縣更是在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。
今年，長沙還將完成主城區(qū)內(nèi)全截污工程。無論生活污水還是城區(qū)地表水，全部收集處理，經(jīng)無害化處理后達(dá)標(biāo)排放。同時，健全庫區(qū)水環(huán)境檢測體系，加快建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，將湘江長沙段各支流全部納入庫區(qū)水環(huán)境安全保護(hù)區(qū)，長沙段實現(xiàn)自動化、標(biāo)注化全流域檢測。
據(jù)介紹，長沙市年內(nèi)將實現(xiàn)全截污，湘江長沙段將全流域檢測，湘江長沙段各支流將全部納入庫區(qū)水環(huán)境安全保護(hù)區(qū)。
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