經(jīng)水利部、省政府批準(zhǔn)，《湖南省加快水利改革試點(diǎn)方案》（簡稱《方案》）本月起正式實(shí)施。我省力爭用3年左右的時間，逐步建立完善的水資源管理體制機(jī)制、穩(wěn)定多元和持續(xù)增長的水利投入機(jī)制、科學(xué)有效的水利工程建設(shè)和管理體制、服務(wù)高效的基層水利服務(wù)體系以及科學(xué)合理的水價形成機(jī)制。
《方案》堅持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)湖南水利發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供支撐，為全國水利改革提供經(jīng)驗和示范。改革將堅持六大原則：以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜，分類指導(dǎo)；整體設(shè)計，重點(diǎn)突破；政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動；制度創(chuàng)新，依法推進(jìn)；廣泛動員，公眾參與。
根據(jù)《方案》，我省加快水利改革將突出五大重點(diǎn)。一是深入推進(jìn)水資源管理體制機(jī)制改革，理順涉水事務(wù)管理體制，明顯提升水務(wù)社會管理和公共服務(wù)能力；實(shí)施湘江流域管理，使流域水資源環(huán)境承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)；建立完善的水功能區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，水資源保護(hù)的管理和協(xié)調(diào)能力明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)水利投融資體制改革，政府水利投入總量和增幅明顯提高，水利融資能力明顯增強(qiáng)，社會資金參與水利建設(shè)的力度明顯加大，農(nóng)民群眾興修水利的積極性明顯提升，形成全社會協(xié)同治水興水合力。三是深入推進(jìn)水利工程建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，規(guī)范水利建設(shè)市場；深化國有水利工程管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和運(yùn)行管理體制改革，逐步建立制度完善、監(jiān)管有效、市場規(guī)范的水利工程建設(shè)管理體制和權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、保障有力的水利工程運(yùn)行管理體制。四是強(qiáng)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和農(nóng)民用水戶協(xié)會為重點(diǎn)的基層水利服務(wù)體系改革，建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。五是穩(wěn)步推進(jìn)城市供水、農(nóng)業(yè)供水和農(nóng)村集中供水水價改革，充分發(fā)揮水價在調(diào)整水供求關(guān)系、促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
為確保水利改革順利進(jìn)行，《方案》決定，建立由水利部部長和湖南省省長為召集人的部省水利改革聯(lián)系會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我省水利改革工作；成立湖南省水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利改革工作的實(shí)施。
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