近日，《南水北調(diào)工程供用水管理條例》（下稱《條例》）由國務(wù)院頒布實施。《條例》共7章56條，其中重點之一是強調(diào)調(diào)水水質(zhì)的保護。
《條例》規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門按照職責(zé)定期向社會公布南水北調(diào)工程供用水水量、水質(zhì)信息，并建立水量、水質(zhì)信息共享機制。
水質(zhì)穩(wěn)定達標事關(guān)南水北調(diào)工程的成敗。根據(jù)財新記者此前調(diào)查，南水北調(diào)中線通水在即，但仍然存在不少水質(zhì)隱患——水源地丹江口水庫總氮超標、部分入庫河流水質(zhì)不達標、沿線區(qū)域污染防治工程進展緩慢等等（詳情請見財新《新世紀》2014年第7期封面報道《南水北調(diào)水質(zhì)憂慮》）。
此次《條例》明確要求，南水北調(diào)工程水質(zhì)保障實行縣級以上地方人民政府目標責(zé)任制和考核評價制度。工程水源地、調(diào)水沿線區(qū)域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強各方面水污染防治，建設(shè)防護林等生態(tài)隔離保護帶，確保供水安全。依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對南水北調(diào)工程水源地實行水環(huán)境生態(tài)保護補償。
同時，南水北調(diào)中線工程水源地實行重點水污染物排放總量控制制度，并禁止建設(shè)增加污染物排放總量的建設(shè)項目，總干渠禁止設(shè)置排污口。對于在總干渠設(shè)置排污口和排污超過重點水污染物排放總量控制指標的水源地和沿線區(qū)域，將暫停審批有關(guān)行政區(qū)域除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
《條例》內(nèi)容涉及水量調(diào)度、水質(zhì)保護、用水管理、工程保護四個方面。具體包括要求受水區(qū)實行年度用水總量控制，加強用水定額管理；引入市場機制，允許水量有償轉(zhuǎn)讓；實行兩部制水價，受水區(qū)要考慮各類水源價格，鼓勵充分利用南水北調(diào)工程供水。同時，條例嚴格水質(zhì)保護措施，定期向社會公布供用水水量、水質(zhì)信息。
在調(diào)水分配方面，《條例》強調(diào)，南水北調(diào)工程水量調(diào)度遵循節(jié)水為先、適度從緊的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水源地、受水區(qū)和調(diào)水下游區(qū)域用水。
受水區(qū)省級政府水行政主管部門需根據(jù)年度可調(diào)水量提出年度用水計劃建議，國務(wù)院水行政主管部門會綜合平衡年度可調(diào)水量和各受水區(qū)年度用水計劃建議，按照國務(wù)院批準的受水區(qū)省、直轄市水量分配指標的比例，制訂年度水量調(diào)度計劃。
《條例》還引入市場機制，規(guī)定實行供水合同制度，允許水量轉(zhuǎn)讓。若受水區(qū)省、直轄市用水需求出現(xiàn)重大變化，需要轉(zhuǎn)讓年度水量調(diào)度計劃分配的水量的，由有關(guān)省、直轄市人民政府授權(quán)的部門或者單位協(xié)商簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，確定價格進行配額轉(zhuǎn)讓。
南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，其中東線工程從江蘇省揚州市附近的長江干流引水，調(diào)水到江蘇省北部和山東省等地，已于2013年11月正式通水；中線工程從丹江口水庫引水，調(diào)水到河南、河北、北京、天津，將于今年汛后全線通水。
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