國務(wù)院《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式出爐，《行動計劃》強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，促進(jìn)再生水利用，新建2萬平方米以上的公共建筑及保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。”
這意味著雨水綜合利用首次被寫入國家防治水污染及節(jié)水戰(zhàn)略。依法治水需要治污與節(jié)水“兩手硬”；開源與節(jié)流并舉，開源就是拓展水資源，其中雨水收集堪稱是“天賜水源”。據(jù)悉，許多國家非常重視雨水回收利用，立法規(guī)定城市必須建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)，如以色列禁止用自來水沖洗馬路、澆綠地等，取而代之的是雨水或經(jīng)過處理的再生水。再如德國修建大量的雨水池用于截流、處理及利用雨水，削減雨水的地面徑流，降低城市洪澇危險。相比較，中國城市普遍用自來水澆樹澆花澆綠地、沖洗馬路等，耗水十分驚人，浪費(fèi)大量鈔票，相反對老天爺賜予的雨水利用率相當(dāng)?shù)汀?/p>
如果城市普遍建立雨水收集利用系統(tǒng)，既可大量節(jié)約自來水，又能減輕洪澇險情。氣象數(shù)據(jù)顯示，我國南方雨水充沛，年平均降雨量約1100毫米，大自然降臨的寶貴財富白白流失，實在可惜。以北京為例，水利專家分析測算，如果全面建立合理的雨水利用系統(tǒng)，一年能收集雨水1億立方米，相當(dāng)于全市居民全年用水量的5%。
資料顯示，中國人均水資源量僅為世界平均水平的25%，屬全球人均水資源最貧乏的國家之一，促進(jìn)雨水綜合利用刻不容緩，時不我待，要通過法制和經(jīng)濟(jì)手段將雨水收集利用提升至國家水資源戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)。
首先要立法將雨水回收設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。如2012年7月1日起實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明確規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。”南京市也曾出臺《城市供水和節(jié)約用水管理條例》，明確規(guī)定占地面積2萬平方米以上的新建建筑物必須建立雨水收集利用系統(tǒng)，否則將予以處罰。但目前城市雨水利用的潛力遠(yuǎn)未開發(fā)，亟待形成國家層面的法規(guī)去推動。
其次要獎勵雨水利用。住宅小區(qū)建設(shè)雨水回收設(shè)施需要投入，許多開發(fā)商不愿花錢，但如果算長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)賬是值得的。如南京一家“銀城東苑小區(qū)”于3年前投資80萬元建成雨水回收系統(tǒng)，將屋頂、路面、廣場、停車場等處收集的雨水輸送到一個800立方米的地下儲水池，經(jīng)過濾處理后的干凈清水，用于小區(qū)綠化和人工湖換水，3年累計節(jié)省自來水13萬余噸，節(jié)約水費(fèi)近40萬元，6年時間就可收回成本。為鼓勵開發(fā)商在小區(qū)建雨水收集設(shè)施，政府應(yīng)給予“綠色”補(bǔ)貼，如北京規(guī)定，凡小區(qū)內(nèi)建設(shè)貯水能力達(dá)一噸的蓄雨池，政府補(bǔ)貼500元，容量越大補(bǔ)貼越多，很值得借鑒。
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