國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》），明確提出到2020年全國(guó)水環(huán)境得到階段性改善，到2030年全國(guó)水環(huán)境總體改善，到本世紀(jì)中葉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的總體目標(biāo)，以及重點(diǎn)流域水質(zhì)、城市黑臭水體、地下水等考核指標(biāo)，并確定了各階段各部門(mén)的任務(wù)分工。其中，明確指出 “環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告”。
筆者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)部督查中心作為環(huán)境保護(hù)部的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)部黨組交辦的督查督辦職責(zé)。在《水十條》的落實(shí)過(guò)程中，必須充分履職，加大督查力度，推動(dòng)一系列目標(biāo)任務(wù)的按期完成。
加大督查力度，確保《水十條》總體目標(biāo)如期完成。《水十條》提出的工作目標(biāo)是黨中央、國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾，提出的主要指標(biāo)是黨中央、國(guó)務(wù)院要求各部門(mén)和各地方政府必須完成的工作任務(wù)。《水十條》就是軍令狀，不管面臨多大困難、多大壓力，所提出的目標(biāo)任務(wù)必須按要求、按節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期完成。為此，督查中心要及時(shí)調(diào)整工作重心，將《水十條》的落實(shí)督查作為年度工作任務(wù)。緊密結(jié)合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《氣十條》）的落實(shí)督查，以開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查等為抓手，對(duì)相關(guān)部門(mén)和地方政府多提醒、常督促，推動(dòng)其下大力氣開(kāi)展工作，確保目標(biāo)完成。
加大督查力度，推動(dòng)涉水重大環(huán)境問(wèn)題解決。近年來(lái)各地涉水環(huán)境問(wèn)題突出，社會(huì)關(guān)注度極高。如引起社會(huì)廣泛關(guān)注的河北、山東地下水污染問(wèn)題，廣西龍江鎘污染事件、蘭州自來(lái)水污染事件和騰格里沙漠水污染事件等。在這些問(wèn)題的調(diào)查和解決過(guò)程中，相關(guān)督查中心都參與其中，并及時(shí)向部黨組反饋調(diào)查情況，對(duì)部黨組的決策起到了支撐作用。可以說(shuō)，充分發(fā)揮了督查中心督查督促的職責(zé)，對(duì)問(wèn)題的解決起到了推動(dòng)作用。今后，督查中心要以《水十條》的要求作為督查重點(diǎn)，針對(duì)城市黑臭水體、污水處理廠運(yùn)行、地下水污染等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搜集線索，加大督查督辦力度，推動(dòng)涉水重大環(huán)境問(wèn)題的解決。
加大督查力度，督查地方政府建成合理分工機(jī)制。《水十條》的開(kāi)展是一項(xiàng)系統(tǒng)、浩大的工程，在國(guó)家層面涉及發(fā)改、工信、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等十余個(gè)部委。并且，其具體項(xiàng)目的落地關(guān)鍵在于地方各級(jí)政府是否能充分履行主體責(zé)任。地方政府充分履行主體責(zé)任的關(guān)鍵，就是能否建立合理的工作機(jī)制，將屬地涉及《水十條》的任務(wù)予以科學(xué)統(tǒng)籌、分工。為此，督查中心應(yīng)在地方政府對(duì)《水十條》任務(wù)分工方面開(kāi)展督查，指導(dǎo)督促地方政府對(duì)《水十條》任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行科學(xué)分工、合理布局，確保任務(wù)落實(shí)緊扣地方水環(huán)境的實(shí)際，確保措施有針對(duì)性，對(duì)策有可操作性，保障有可行性，形成政府各部門(mén)通力合作的機(jī)制。
加大督查力度，推動(dòng)跨流域、區(qū)域環(huán)境問(wèn)題解決。近幾年來(lái)，在流域、區(qū)域交界處水環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)，產(chǎn)生了很多糾紛。此類(lèi)問(wèn)題牽扯面廣，協(xié)調(diào)難度大。地方政府往往無(wú)法超脫自身利益，處理起來(lái)難以快刀斬亂麻。《水十條》明確指出，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)區(qū)域督查派出機(jī)構(gòu)和流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)作用，探索建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。這是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予督查中心的職責(zé)，也是一方尚方寶劍。為此，督查中心應(yīng)該加大對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的督查力度，與地方政府緊密溝通，抓住問(wèn)題關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決為導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)此類(lèi)問(wèn)題穩(wěn)妥、徹底解決。
加大督查力度，助力基層環(huán)保工作。《水十條》是繼《氣十條》后發(fā)布的又一個(gè)國(guó)家層面的行動(dòng)計(jì)劃。這兩個(gè)文件均明確環(huán)保部門(mén)是統(tǒng)籌部門(mén)。這表明了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，也凸顯了環(huán)保部門(mén)工作壓力巨大。在地方層面，環(huán)保部門(mén)面臨的壓力會(huì)更大。事實(shí)上，在對(duì)《氣十條》督查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方以大氣污染治理就是環(huán)保部門(mén)工作為由，未能充分履行地方政府的主體責(zé)任和其它部門(mén)的環(huán)保責(zé)任。對(duì)此，督查中心應(yīng)加大對(duì)地方政府的督查力度，助力基層環(huán)保部門(mén)，實(shí)現(xiàn)工作的合理分工和有效統(tǒng)籌。
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