各縣（市）人民政府，云龍示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將“十二五”以來污水處理設(shè)施建設(shè)情況通報(bào)如下，請(qǐng)抓好工作推進(jìn)和相關(guān)問題的整改落實(shí)。
一、 總體情況
“十二五”以來，通過不懈努力，我市污水處理設(shè)施處理能力、工藝水平有了大幅提升。截止2014年底，全市共建成11座城鎮(zhèn)污水處理廠，總計(jì)處理能力60.3噸/日。2014年全年處理污水15663 噸，削減化學(xué)需氧量（COD）27426噸，較2010年分別增長51.4%和70.2%。
全市縣以上城鎮(zhèn)在污水處理設(shè)施建設(shè)方面計(jì)劃（兩供兩治2014-2016年污水治理項(xiàng)目）投資24.67億元，截止2015年5月底，已累計(jì)完成投資10.29億元，占計(jì)劃總投資的41.17%。2011-2015年5月累計(jì)新建污水管網(wǎng)352.9公里，占規(guī)劃（590.48）建設(shè)長度的60%。其中，株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣已分別完成95%、58.1 %、84.15%、97.23%、42.2%以上的建設(shè)任務(wù)；市本級(jí)完成43.5%以上的任務(wù)。“十二五”期間全市新增污水處理能力21萬噸/日。霞灣、龍泉、董家塅污水處理廠已完成提標(biāo)改造。龍泉、白石港污水處理廠再生水項(xiàng)目已建成。市本級(jí)污泥集中處理中心正在建設(shè)中，建成后將新增污泥處置能力120噸/日。
截至2015年7月底，我市已建成或在建污水處理設(shè)施14座（株洲縣淦田鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、攸縣新市鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、茶陵縣界首鎮(zhèn)、炎陵縣水口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、十渡鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)），其中炎陵縣、株洲縣完成情況較好，醴陵市工作有待加強(qiáng)。污水處理設(shè)施規(guī)劃已編制完成23個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)鎮(zhèn)正在編制、7個(gè)鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)規(guī)劃編制。已建成的污水處理設(shè)施大部分配套管網(wǎng)工程未建成，造成污水處理設(shè)施投入運(yùn)營困難。
二、 存在的主要問題
（一）認(rèn)識(shí)不到位。各市縣對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革缺乏正確認(rèn)識(shí)，“等、靠、要”，缺乏有效的推進(jìn)措施，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。在編制規(guī)劃時(shí)脫離實(shí)際，盲目申報(bào)項(xiàng)目爭取國家和省級(jí)資金支持，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
（二）建設(shè)進(jìn)度滯后。云龍污水處理廠，醴陵、攸縣城市污水處理廠二期受資金、征地拆遷等因素影響，建設(shè)進(jìn)度滯后，實(shí)際建設(shè)進(jìn)度跟不上規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。炎陵縣城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成不到50%，導(dǎo)致進(jìn)水量和進(jìn)水濃度均偏低。醴陵市建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)尚未提上工作日程。
（三）老城區(qū)雨污分流改造力度不大。各市縣普遍注重新建污水管網(wǎng)，但對(duì)老城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造及雨污水管網(wǎng)的完善重視不夠，推進(jìn)力度不大，造成雨污合流，導(dǎo)致污水處理廠雨季進(jìn)水濃度偏低。
（四）體制機(jī)制不順。個(gè)別縣市污水處理設(shè)施建設(shè)體制不順，職責(zé)分工存在交叉重疊現(xiàn)象。醴陵市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任主體人為分割，導(dǎo)致城投公司負(fù)責(zé)的B線截污干管長期耽擱，影響污水處理廠進(jìn)水水量及減排能力的正常發(fā)揮。
（五）技術(shù)人員缺乏。各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目前期，普遍缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)。投入運(yùn)營后，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的維護(hù)管理，造成污水處理設(shè)施得不到有效運(yùn)營、維護(hù)和管理，影響設(shè)施正常運(yùn)行。
下階段，各縣市及有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任，理順污水處理設(shè)施建設(shè)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。要大力改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)污水處理行業(yè)的投融資改革，加大招商力度，通過采取PPP模式，吸引社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)融資渠道、投資主體和運(yùn)營模式多元化。要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，依法進(jìn)行項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)和施工建設(shè)。要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，建立完善市、縣兩級(jí)督查督辦機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
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