經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會第十八次會議批準(zhǔn)，《徐州市城鄉(xiāng)供水條例》完成立法程序，將于明年1月1日起正式施行。記者日前從市人大常委會法制工委獲悉，《條例》對飲用水水源保護、飲用水水質(zhì)保障、二次供水設(shè)施管理、地下供水管網(wǎng)保護、農(nóng)村供水安全等5大群眾關(guān)心的熱點問題作出了明確規(guī)定。
設(shè)定飲用水源地保護區(qū)內(nèi)5項禁令
飲用水水源地的安全是保障我市供水安全的基礎(chǔ)，當(dāng)前我市和各縣（市）都在推進地表水飲用水源地的規(guī)劃和建設(shè)，《條例》先行對飲用水水源地的保護和管理作出立法規(guī)范，以強制手段保障飲用水水源和原水的安全。
《條例》要求，市、縣人民政府要建立保護飲用水源的部門聯(lián)動、協(xié)作和重大事項會商機制，賦予供水主管部門履行設(shè)置邊界標(biāo)示、日常巡查、取水口監(jiān)控、24小時在線監(jiān)測、水質(zhì)安全評估等職責(zé)。《條例》設(shè)定了飲用水源地保護區(qū)內(nèi)5項禁令，包括禁止圍墾、養(yǎng)殖、采砂，設(shè)置餐飲娛樂場所等，對于占壓原水管線或者違反禁令、危及飲用水水源的，不僅嚴(yán)懲且清除費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
飲用水水質(zhì)實施“全過程監(jiān)管”
飲用水的水質(zhì)安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，《條例》規(guī)定飲用水水質(zhì)從取水口到水龍頭要實施全過程的監(jiān)管，讓人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水。
《條例》對供水單位供水水質(zhì)提出明確要求，確保水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范供水主管部門監(jiān)測水質(zhì)職責(zé)和供水單位檢測水質(zhì)的責(zé)任，建立健全水質(zhì)監(jiān)測及信息發(fā)布制度，并實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息共享。《條例》還規(guī)定建立我市飲用水水質(zhì)巡查制度，規(guī)定城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水質(zhì)巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成相關(guān)單位整改、查處。
明確二次供水管理
二次供水是城市供水管理的重要組成部分，僅我市市區(qū)使用二次供水的居民達(dá)50萬人。為了保證這部分居民的用水安全，《條例》作了四個方面的規(guī)范。
一是規(guī)定新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二是規(guī)定老舊住宅小區(qū)二次供水設(shè)施需要改造的，由政府組織相關(guān)部門編制改造計劃、明確資金籌措方式和來源并組織實施。三是確立二次供水設(shè)施交由供水單位管理，以保證二次供水的專業(yè)化。四是規(guī)定建設(shè)單位、業(yè)主委員會或者其他代表業(yè)主的組織，負(fù)責(zé)與供水單位辦理移交管理的有關(guān)事宜。
確保供水管網(wǎng)安全
保護供水管網(wǎng)安全是此次立法的直接動意。為了避免建設(shè)工程盲目施工對地下管網(wǎng)造成損壞，《條例》結(jié)合去年國務(wù)院關(guān)于城市地下管線建設(shè)管理的文件精神，進一步明確了地下管網(wǎng)的保護和管理。
《條例》要求城鄉(xiāng)供水主管部門和供水單位建立供水管線信息系統(tǒng)，城建檔案管理機構(gòu)須建立包括供水管網(wǎng)在內(nèi)的地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃和施工許可管理應(yīng)當(dāng)以該信息系統(tǒng)為依據(jù)，建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請查明地下供水管網(wǎng)情況。經(jīng)查詢可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位共同商定供水設(shè)施保護措施并接受現(xiàn)場督導(dǎo)。
政府主導(dǎo)農(nóng)村供水工程建設(shè)
《條例》明確當(dāng)?shù)厝嗣裾寝r(nóng)村供水工程建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)落實農(nóng)村供水工程建設(shè)資金和農(nóng)村供水工程的安全保護。同時規(guī)定，城鄉(xiāng)供水一體化供水管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，禁止新建自備水井；原有的自備水井，應(yīng)當(dāng)制定處置計劃，并組織實施。這里的自備水井是指設(shè)在鎮(zhèn)村并用于經(jīng)營的水井。
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