合法污染問(wèn)題，遠(yuǎn)不是“發(fā)展提速，行標(biāo)滯后”問(wèn)題，而是標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有以人為本的問(wèn)題——即使在發(fā)展之初，排放標(biāo)準(zhǔn)也不該定得那么寬松。
河南濟(jì)源市去年曾發(fā)生千余名兒童“血鉛超標(biāo)”事件，但當(dāng)?shù)卦谔幚硎录^(guò)程中卻遇到了困惑：環(huán)保部門調(diào)閱近5年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并實(shí)地測(cè)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)源三大鉛冶煉企業(yè)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。既
已達(dá)標(biāo)，群眾為何中毒？新華社在日前的報(bào)道中如此問(wèn)到。
回答這個(gè)疑問(wèn)，我看不是什么難事。衡量標(biāo)準(zhǔn)太寬松，自然就能得出表里不一的結(jié)論。譬如，某地在檢測(cè)水源質(zhì)量時(shí)，上一級(jí)環(huán)保部門的結(jié)論是“不合格”，但下一級(jí)環(huán)保部門卻說(shuō)“合格”，后來(lái)才知，原來(lái)下一級(jí)環(huán)保部門衡量水質(zhì)的方法不同，比上一級(jí)里要寬松些。更通俗一些說(shuō)，這種情況與“削足適履”也有些相似：鞋子本身是小了點(diǎn)兒，不合腳，但用刀把腳后跟給生生地切掉一塊，就合腳了。
這么一打比方，就不難發(fā)現(xiàn)，不是濟(jì)源市的相關(guān)企業(yè)排污少，而是政府在排污指標(biāo)中“削”掉了苛刻的數(shù)據(jù)，讓企業(yè)有足夠的排污空間以適應(yīng)其生產(chǎn)所需。這種現(xiàn)象用一個(gè)術(shù)語(yǔ)表示，就叫“合法污染”。從目前情況來(lái)看，“企業(yè)排污達(dá)標(biāo)群眾為何中毒”，已不是個(gè)問(wèn)題，真正迫切的問(wèn)題是：合法污染情況下，誰(shuí)該為污染受害者擔(dān)責(zé)？
近年來(lái)的環(huán)境事件中，鉛中毒的案例很常見(jiàn)。僅2009年以來(lái)，就有陜西鳳翔、湖南嘉禾、湖南武岡、云南昆明、福建上杭等地發(fā)現(xiàn)了兒童鉛中毒的重大事件。在這些事件中，不少企業(yè)也屬于合法污染情形。既然排污沒(méi)有違法，那么如果出現(xiàn)污染事件，企業(yè)自然就不必承擔(dān)法律后果。
究竟誰(shuí)該為此類污染事件埋單呢？這的確是個(gè)問(wèn)題。本月中旬，媒體曝光了湖南嘉禾縣公安機(jī)關(guān)阻止鉛中毒受害兒童去外地體檢并拘留家長(zhǎng)的行為。事實(shí)上嘉禾縣兒童鉛中毒已被定性為非法污染所致——連非法污染受害者的維權(quán)都這么難，合法污染的維權(quán)就更難了。陜西鳳翔鉛中毒發(fā)生后，有人曾針對(duì)合法污染問(wèn)題提議，應(yīng)建立一個(gè)由政府賠償、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障和公共基金共同構(gòu)成的補(bǔ)償形式。這個(gè)建議在落實(shí)賠償問(wèn)題時(shí)有可取之處，但它顯然只是個(gè)妥協(xié)政策，治標(biāo)不治本。依我看，要治本，就得“追究”制度的責(zé)任才行。
制度責(zé)任如何“追究”？說(shuō)起來(lái)倒也簡(jiǎn)單，就是制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要首先保障人體生命健康，而不能老讓標(biāo)準(zhǔn)遷就于企業(yè)。當(dāng)然，我們知道做起來(lái)沒(méi)那么容易。眼下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切的思維模式在許多地方官員觀念中仍揮之不去。企業(yè)也常向政府施壓，如報(bào)道所示，一些企業(yè)聲稱我們是發(fā)展中國(guó)家，血鉛標(biāo)準(zhǔn)直接與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)接會(huì)給行業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)困難。言外之意很簡(jiǎn)單：為了企業(yè)更好的發(fā)展，排污標(biāo)準(zhǔn)不能與國(guó)際接軌，犧牲一下民眾健康也無(wú)所謂。
這類“不科學(xué)的發(fā)展觀”已不值一駁。眼下，對(duì)于合法污染問(wèn)題，遠(yuǎn)不是“發(fā)展提速，行標(biāo)滯后”問(wèn)題，而是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有以人為本的問(wèn)題——即使在發(fā)展之初，排放標(biāo)準(zhǔn)也不該定得那么寬松。這樣，在企業(yè)發(fā)展迅猛時(shí)就不會(huì)發(fā)生這么多鉛中毒事件了。如果排污標(biāo)準(zhǔn)不修改，制度不為消除合法污染現(xiàn)象“埋單”，鉛中毒問(wèn)題的發(fā)展一定會(huì)快過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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