近年來(lái)，隨著水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國(guó)大部分地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。但個(gè)別地區(qū)旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問(wèn)題仍然突出，尤其是汛期的面源污染問(wèn)題已逐步上升為制約水環(huán)境持續(xù)改善的主要矛盾。
面源污染是在降水(或融雪)沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程從非特定地點(diǎn)匯入受納水體(包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等)所引發(fā)的污染問(wèn)題，多集中在汛期或初汛的首場(chǎng)降雨過(guò)程中，具有分散性、隱蔽性、隨機(jī)性、累積性等特點(diǎn)。汛期面源污染管控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位難以布設(shè)，污染程度不易量化。
筆者認(rèn)為，將面源污染匯入口作為污染點(diǎn)源進(jìn)行管控，通過(guò)監(jiān)測(cè)匯入口水質(zhì)狀況，可掌握匯入口前端面源污染程度，有效解決面源污染管控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位難以布設(shè)、污染程度不易量化的問(wèn)題。同時(shí)，將污染程度高的匯入口列入排污口管理，可溯清匯流區(qū)域內(nèi)污染來(lái)源，精準(zhǔn)實(shí)施污染管控。
通過(guò)污染物溯源，可將管控對(duì)象分為兩大類，一類是有明確責(zé)任主體的污染源，如工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）、城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理廠等；一類是責(zé)任主體不清的污染源，如城市內(nèi)河涌、養(yǎng)殖退水溝渠等。
工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的排污口和雨水口一般不易發(fā)生污染物超排或者混排的情況。但在汛期，尤其是初汛的首場(chǎng)降雨過(guò)程中，雨水可能裹挾著企業(yè)園區(qū)屋頂、硬質(zhì)道路上殘留的生產(chǎn)物料進(jìn)入雨水管道，最終通過(guò)雨水口排入受納水體，造成環(huán)境污染。不同企業(yè)由于原材料、生產(chǎn)工藝和管理水平等不同，產(chǎn)生的污染物種類和污染程度各異。
在汛期，尤其是降雨強(qiáng)度較大且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的情況下，雨污合流造成污水量超出污水處理廠處理能力，使得未經(jīng)處理的污水不得不通過(guò)溢流口直接排出，造成較大的污染隱患。因此，污水處理廠的溢流口、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)雨水口都應(yīng)作為汛期污染管控的重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施嚴(yán)格管理。
城市內(nèi)河涌和養(yǎng)殖退水溝渠主要匯集的是城市和農(nóng)業(yè)面源污染，由于責(zé)任主體難以界定，應(yīng)由相應(yīng)地方政府兜底作為汛期污染管控的一般對(duì)象實(shí)施常態(tài)化管理。
由于面源污染的分散性，如對(duì)降雨的全部區(qū)域和時(shí)段進(jìn)行管控，操作難度大。因此，筆者認(rèn)為，汛期污染管控內(nèi)容應(yīng)建立在對(duì)日常水質(zhì)狀況的監(jiān)管體系之上，從時(shí)間和空間角度出發(fā)，關(guān)注汛期污染管控對(duì)象的重污染時(shí)段和重污染區(qū)域，以汛期污染強(qiáng)度來(lái)反映汛期污染程度與水質(zhì)目標(biāo)之間的差距，精準(zhǔn)識(shí)別平時(shí)水環(huán)境質(zhì)量較好，但汛期污染物濃度大幅上升的情形，抓住汛期污染的牛鼻子，有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)管控。
對(duì)于重點(diǎn)管控對(duì)象而言，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管主要生產(chǎn)季和重污染廠房所在的匯水區(qū)域。污水處理廠應(yīng)關(guān)注暴雨時(shí)段和廠區(qū)溢流口，尤其是直接設(shè)置在河岸邊或河道內(nèi)的溢流口。城市應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注初汛期的初雨影響，重點(diǎn)關(guān)注作為排污和行洪通道的內(nèi)河涌。農(nóng)村應(yīng)關(guān)注規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、連片養(yǎng)殖塘的清洗或換水時(shí)段，重點(diǎn)對(duì)清洗污水和魚塘換水的匯水區(qū)域?qū)嵤┕芸亍?br />
作者單位：生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局 劉曉丹
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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