生態(tài)環(huán)境部交辦問題排口1348個，完成整治1346個，完成率99.8%；全域排查發(fā)現(xiàn)問題排口3974個，完成整治1887個，完成率47.5%……這是成都市交出的排污口整治階段性成績單。與之相對應(yīng)的是，成都市2022年1—8月12個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
“自加壓力”全域排查，長短結(jié)合實施整治，智能化監(jiān)管漸成常態(tài)……近年來，成都市將入河排污口排查整治作為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要抓手和基礎(chǔ)性工作，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善取得明顯成效。
智能排查，“一張圖”全域管理
以前提起排污口排查，成都市新都生態(tài)環(huán)境局水科負(fù)責(zé)人熊林就頭疼：“河流兩岸莊稼旺盛、雜草叢生，很多河段存在暗河、支流與農(nóng)灌溝渠交錯等復(fù)雜情況，還有些河段內(nèi)排污口為暗管，很難確定位置。”
“不過現(xiàn)在不一樣了，我們有個好幫手。” 熊林口中的幫手指的是“成都市入河排口排查APP”。APP內(nèi)含多種類型地圖、經(jīng)緯度導(dǎo)航、排口照片和視頻，可以精準(zhǔn)定位排污口位置，“讓我們少走了不少彎路。”
這一APP是成都市排污口排查整治系統(tǒng)的重要組成部分。近年來，成都市以生態(tài)環(huán)境部長江入河排污口排查整治專項行動為契機，開展全市入河排口全面排查。同時，為解決入河排污口底數(shù)不清的問題，成都市在借鑒部排查系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開發(fā)了自己的系統(tǒng)。
其中“成都市入河排口排查APP”主要用于前端現(xiàn)場信息采集，它能將排口基本情況、地理坐標(biāo)定位、采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)及現(xiàn)場照片、視頻等存入系統(tǒng)，方便快捷。
“以前排污口排查工作十分繁瑣，需要查找、翻閱大量材料，如調(diào)查記錄、照片、審核文件等，在推敲、編寫文件時，也需要重復(fù)翻閱很多紙質(zhì)文檔。”成都市崇州生態(tài)環(huán)境局水科負(fù)責(zé)人楊帥表示，“現(xiàn)在只要一個APP就解決了。”
PC端的“成都市入河排口信息管理平臺”則主要用于后臺信息管理，包括數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計分析、問題調(diào)度等，面向各級行政管理人員和數(shù)據(jù)審核人員。除記錄排口信息、周邊環(huán)境、水質(zhì)水量等數(shù)據(jù)外，還能利用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)排污口信息的整體呈現(xiàn)和入河排污口“一張圖”管理，便于分區(qū)域、分類別整治排污口，因口施策。
成都市入河排污口信息管理平臺。 圖片來源：成都市生態(tài)環(huán)境局
截至目前，以入河排口排查APP和入河排污口信息管理平臺為依托，成都市已完成6856公里河湖岸線的排查工作，建立“一口一檔”排口清單4萬余個，應(yīng)測盡測入河排口4563個，溯源、監(jiān)測率100%，設(shè)置標(biāo)志牌9011個，識別并建立問題排口清單3974個，計劃在2022年底前完成全域排查。
長短結(jié)合，解排污口急癥頑疾
“以前村委會旁邊的排污口流出來的都是污水，流進(jìn)河里把河水都污染了。” 67歲的羅德全家住成都市彭州市九尺鎮(zhèn)龍福村，他所說的排污口位于龍福村村委會東南200米的白土河左側(cè)，是一處城鎮(zhèn)雨洪排口，因水質(zhì)異常被列為問題排口，排出的污水嚴(yán)重影響了附近村民的生活。
排污口整改前。 圖片來源：成都市彭州生態(tài)環(huán)境局
為徹底解決這一問題，排污口專項整治小組挨家挨戶走訪，通過口頭詢問、現(xiàn)場勘查等方式確定問題排口管道走向，龍福村調(diào)動周邊住戶在用水高峰期、降雨期觀測水體變化，確定排口問題所在。在此基礎(chǔ)上，九尺鎮(zhèn)根據(jù)實地情況開展溝渠改道工作，繞過村民集中居住地，加強村民生活廢水收集和處理，實現(xiàn)雨污分流，解決了困擾村民多年的污染問題。
同時，九尺鎮(zhèn)建立長效監(jiān)管機制，利用網(wǎng)格化巡河體系，定期開展排污口巡查，確保問題整改到位不反彈。看到家門口的環(huán)境變得越來越好，羅德全感慨萬千，“現(xiàn)在污水不流了，河里的水也干凈多了，看著就舒坦。”
排污口整改后。 圖片來源：成都市彭州生態(tài)環(huán)境局
這是成都市長短結(jié)合整治排污口的一個縮影。
排查之后的整治是重點，也是難點。為保質(zhì)保量完成問題排口的整治工作，成都市按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，對能立即整治的問題排口立行立改，涉及管網(wǎng)建設(shè)等需要長期整治的問題排口，先通過應(yīng)急措施解決污水直排問題，再按照“一口一策”開展系統(tǒng)治理，分類推進(jìn)問題排口整治，確保既有效率，又有質(zhì)量。
此外，成都市依據(jù)可見、可測、可控的要求，對入河排污口開展規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)置排口標(biāo)志牌，接受群眾監(jiān)督；以入河排污口審批管理為抓手，對不符合設(shè)置要求的排污口予以取締和清理合并，確保水環(huán)境質(zhì)量得有效改善。
“鷹眼”監(jiān)控，24小時實時預(yù)警
“叮，您有新的消息請注意查收。”成都市都江堰生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人王晉丹收到一條短信：“《水調(diào)度任務(wù)通知》，任務(wù)名稱：天馬鎮(zhèn)梧桐島柴火雞炭火魚東南方50米柏條河左側(cè)城鎮(zhèn)雨洪排口，請及時登錄系統(tǒng)處置此任務(wù)【成都市生態(tài)環(huán)境局】。”
收到消息后，王晉丹第一時間登陸“污染防治任務(wù)調(diào)度管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”）查看任務(wù)——上述排口被標(biāo)記為雨水排口，因“晴天有水”收到來自“錦江流域入河排口智能監(jiān)管系統(tǒng)”（下稱“智能監(jiān)管系統(tǒng)”）的告警。
王晉丹立即通過系統(tǒng)將任務(wù)分配至天馬鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級管理員派人前往現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)核查，該排口類型實為農(nóng)灌和雨洪混合排口，工作人員將勘察情況上傳至系統(tǒng)，都江堰生態(tài)環(huán)境局據(jù)此修改排口類型，并將問題排查、解決情況回復(fù)至成都市。
“從下派任務(wù)到解決任務(wù)，花費不到24小時，這都有賴于我們的‘鷹眼’。”成都市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)人王以堯說。“鷹眼”即上文提到的智能監(jiān)管系統(tǒng)，這套系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)控錦江干流1204個入河排口，一旦出現(xiàn)異常便會發(fā)出告警信息。
“不管是污水直排、偷排、漏排，還是排口類型的分錯歸類，都逃不脫視頻監(jiān)控銳利的眼睛。” 成都市生態(tài)環(huán)境局水處負(fù)責(zé)人馮浩表示。
排口智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 圖片來源：成都市生態(tài)環(huán)境局
點擊告警詳情，便可查看告警排口的基本情況、實時視頻、告警信息位置、推送處理人員、處置狀態(tài)、處置結(jié)果等信息。
水污染問題調(diào)度流程圖。 圖片來源：成都市生態(tài)環(huán)境局
整治完成后，常態(tài)化監(jiān)管是下一步的工作重點。“我們希望通過‘技防’減輕基層排查、監(jiān)管人員的‘人防’壓力，同時提高快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位問題排口的能力。”成都市生態(tài)環(huán)境局水處負(fù)責(zé)人馮浩說。
據(jù)介紹，系統(tǒng)試運行以來，已累計發(fā)現(xiàn)問題2000余次，基本實現(xiàn)了“問題交辦-整改調(diào)度-銷號管理-重點抽查”的閉環(huán)管理，確保污水下河問題“動態(tài)清零”，推動流域水質(zhì)持續(xù)改善。
在“鷹眼”的幫助下，錦江流域4個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上，其中黃龍溪出境斷面從“十三五”初期的劣V類提升并保持Ⅲ類。
未來，成都市將按照生態(tài)環(huán)境部部署要求，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變樣”的工作思路，在全面完成排查任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好入河排污口整治“后半篇”文章，著力構(gòu)建完善“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的入河排口長效管理機制，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
來源：中國環(huán)境APP
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