近年來，湖州市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，作為“長江經(jīng)濟帶11省市城市入河排污口專項整治提升工作”全省唯一試點城市，湖州市生態(tài)環(huán)境局科學謀劃入河排污口監(jiān)管工作，在完成太湖沿岸2公里范圍內(nèi)入河排污口排查整治試點工作基礎(chǔ)上，推進全域入河排污口排查整治。
一、地毯式摸排，打響入河排污口排查“攻堅戰(zhàn)” 一是科學架構(gòu)排查工作體系。在全省范圍內(nèi)率先印發(fā)《湖州市入河排污口排查整治行動方案（2022-2025年）》，明確重點任務(wù)、細化工作要求，并建立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保排查工作周密部署、高位推動；各區(qū)縣分別印發(fā)子方案，形成“市級部門橫向聯(lián)動、區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社縱向貫通”的一線排查模式，助力排查工作上下聯(lián)動、形成合力；市攻堅辦聯(lián)合市級部門成立督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)現(xiàn)場工作，圍繞“抓作風、督質(zhì)量、促進度、搞統(tǒng)籌”，推動排查工作高效有序、走深走實。
二是靈活運用排查技術(shù)手段。湖州市河網(wǎng)分布密集，太湖沿岸區(qū)域水情復(fù)雜、植被茂盛、村莊密布，加之環(huán)湖大堤的加固，排查難度不言而喻。排查人員攻堅克難，緊密依托基層力量和技術(shù)手段，靈活運用“衛(wèi)星遙感、無人機航測+人工徒步核查+疑難點位重點攻堅”的“三級排查”方式，實現(xiàn)“人機互補”，對排查范圍內(nèi)匯入河流、河涌、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業(yè)集聚區(qū)、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查，讓每個“深藏不露”的排污口“無所遁形”，截至目前，累計出動排查人次4504人次，排查各類排口17000余個。
三是搭建排查整治系統(tǒng)平臺。整合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳入河排污口排查整治工作要求，研究開發(fā)“湖州市入河排污口排查整治系統(tǒng)”，構(gòu)建“排口一張圖”“一口一檔”“排口普查”“排放監(jiān)測”“整頓治理”等模塊，同時配套手機app端，統(tǒng)一排查標準，方便一線排查人員實時上傳填報，并構(gòu)建區(qū)縣、市級部門逐級審核模式，確保每一個上報的入河排污口信息準確無誤，助推排查工作“智慧升級”。
二、全過程治理，開展入河排污口整治“精簡戰(zhàn)” 一是分類開展末端排口治理。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，結(jié)合實際情況和前期排查結(jié)果，制定“一口一策”整治方案，以截污治污為重點，分步驟、有重點地開展入河排污口清理整治工作。當前我市尚未納管的工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)類入河排污口整治聚焦雨水排口。2021年以來，長合區(qū)天子湖工業(yè)園區(qū)率先開展企業(yè)雨水口智慧建設(shè)，33家重點涉水企業(yè)雨水排口在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，通過線上預(yù)警溯源，線下交辦整改，形成“發(fā)現(xiàn)問題-現(xiàn)場確認-執(zhí)行整改-閉環(huán)反饋”全流程跟蹤機制，助推長合區(qū)工業(yè)企業(yè)雨水排口從“人治”向“智治”邁進。
二是有序推進城市雨污管網(wǎng)改造。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。在入河排污口整治中，以問題排口為切入點，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，綜合運用CCTV檢測、聲吶探測等技術(shù)對前端排污通道開展“精準把脈”，對布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、雨污混流的排污管線“對癥下藥”，為管網(wǎng)“活血化瘀”。安吉縣在全省范圍內(nèi)率先開展“污水管網(wǎng)一張圖”試點建設(shè)，對縣域15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共計1012公里市政排水管網(wǎng)進行了檢測疏通，準確查出問題城鎮(zhèn)雨洪排口，清掏出管網(wǎng)垃圾2000余噸，非開挖修復(fù)問題點位26069處。截至2022年底，全市990個“污水零直排區(qū)”建設(shè)單元全部完成，新建和改造污水管網(wǎng)521.62公里、雨水管網(wǎng)375.74公里，南潯、德清、長興、安吉4個區(qū)縣實現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋。
三是探索農(nóng)業(yè)面源污染防治模式。水污染問題表象在水里，根子在岸上，如何切斷岸上污染源，是解決水環(huán)境問題的根本所在。近年來，湖州市以入河排污口監(jiān)管為抓手，積極探索面源污染防治模式，積極推廣“三池兩壩”等先進治理技術(shù)，完善尾水處理設(shè)施建設(shè)改造，推動在60萬畝養(yǎng)殖池塘建成養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖尾水處理達標后排放。南潯區(qū)聚焦農(nóng)業(yè)排污口薄弱環(huán)節(jié)，搭建養(yǎng)殖尾水監(jiān)管平臺，以菱湖鎮(zhèn)楊港村現(xiàn)代漁業(yè)示范園為試點，推進漁業(yè)尾水數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)殖場排口水質(zhì)數(shù)據(jù)，快速、精確、連續(xù)監(jiān)測，預(yù)警預(yù)報水質(zhì)污染事故，杜絕不達標排放現(xiàn)象。
三、常態(tài)化監(jiān)管，推進入河排污口監(jiān)管“提升戰(zhàn)” 一是完善長效監(jiān)管體制機制。為健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，有效管控入河污染物排放，探索推進“三步法”落實排污口監(jiān)督管理相關(guān)責任。第一步落實“減排”行動，即減少排污口總量，通過清理合并一批，規(guī)范整治一批，依法取締一批，最終形成需要保留的排污口清單。第二步推進“上牌”管理，即領(lǐng)取排污口牌照，借鑒機動車上牌制，開展陽光排污口行動，綜合排污總量、排污類型等數(shù)據(jù)，樹標立牌，推進“一口一碼”工程。第三步出臺管理辦法，根據(jù)湖州市入河排污口現(xiàn)狀，研究起草《湖州市入河排污口長效管理辦法》，明確排污口排查整治、設(shè)置審批、監(jiān)督監(jiān)測、巡查檢查等常態(tài)管理要求。
二是數(shù)字賦能排污口監(jiān)管。深入推進管理智慧化轉(zhuǎn)型升級，通過“一張河湖總圖、一個數(shù)據(jù)中心、兩個管理平臺、一套服務(wù)體系”的構(gòu)想，建成了一個集指揮作戰(zhàn)、信息展示、管理考核、公眾參與等內(nèi)容于一體的信息化管理系統(tǒng)。為實現(xiàn)太湖沿岸發(fā)展與保護雙贏，南太湖新區(qū)積極打造以餐飲污水監(jiān)測、雨水排口監(jiān)測、污水處理廠排口監(jiān)測和國控斷面監(jiān)測為核心的水生態(tài)數(shù)字化系統(tǒng)，通過整合現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)，綜合運用在線監(jiān)控、檢測設(shè)備（水位計、電量采集器、液位計等）等實現(xiàn)24小時不間斷數(shù)據(jù)采集，為實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程智慧化監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。
三是多跨協(xié)同助推水質(zhì)提升。以末端排口整治為線索，協(xié)同推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“水韻湖城”水生態(tài)修復(fù)、太湖藍藻防控等，助推水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至2022年底，地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例、飲用水水源地水質(zhì)達標率、交接斷面滿足功能要求比例均保持100%，入太湖水質(zhì)連續(xù)十五年穩(wěn)定在Ⅲ類及以上，八奪浙江治水最高獎項“大禹鼎”，蟬聯(lián)“大禹鼎”金鼎。
來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
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