近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部、農業(yè)農村部聯合印發(fā)了《長江流域水生態(tài)考核指標評分細則（試行）》（以下簡稱《評分細則》）。在長江流域探索建立水生態(tài)考核機制是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的重要舉措。
水生態(tài)監(jiān)測是水生態(tài)評價和考核的重要基礎，隨著水生態(tài)環(huán)境保護向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素系統治理、統籌推進轉變，水生態(tài)監(jiān)測的重要性和必要性日益凸顯。為加快建立健全水生態(tài)監(jiān)測技術體系，生態(tài)環(huán)境部加強水生態(tài)監(jiān)測技術體系頂層設計，完善長江流域水生態(tài)監(jiān)測網，統一監(jiān)測技術要求，探索建立質量管理體系，構建監(jiān)測評估數據平臺，為長江流域水生態(tài)考核提供監(jiān)測數據保障。
科學構建監(jiān)測網絡，客觀反映長江流域水生態(tài)狀況 科學的水生態(tài)監(jiān)測網，是客觀評估長江流域水生態(tài)狀況的基礎。水生生物生長繁殖，受生境條件影響較大，設置水生態(tài)監(jiān)測點位，需要考慮不同生境條件和人類活動強度的影響。國際上水生態(tài)監(jiān)測點位設置普遍考慮調查區(qū)域的生境組成，并代表流域內主要水體水生態(tài)狀況，采樣點位位置避開污染源的直接影響。
2020年起，生態(tài)環(huán)境部組織開展重點流域水生態(tài)試點監(jiān)測，初步形成重點流域水生態(tài)監(jiān)測網，每年開展水生態(tài)監(jiān)測評估，長江流域水生態(tài)監(jiān)測網初步形成。2022年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江流域水生態(tài)監(jiān)測方案（試行）》，按照考核水體范圍和評估需要，進一步完善了長江流域水生態(tài)監(jiān)測網。
長江流域水生態(tài)監(jiān)測點位設置，參考了國際經驗和國內生態(tài)區(qū)劃成果，將長江流域分為長江源頭、長江上游、長江中游和長江下游等4個水生態(tài)區(qū)。以代表性、科學性、延續(xù)性、針對性、可行性為原則，以支撐考核為導向，充分考慮水生態(tài)系統的整體性和流域的系統性，在長江流域干流、主要支流和重要湖庫設置331個水生生物監(jiān)測點位，并將所涉及水體的岸線、水域、水源涵養(yǎng)區(qū)、水生生物棲息地作為水生境的監(jiān)測范圍，依托國家水環(huán)境質量監(jiān)測網開展水環(huán)境監(jiān)測，綜合反映考核水體水生生物、水生境、水環(huán)境狀況。同時，充分考慮監(jiān)測工作的延續(xù)性，同等條件下優(yōu)先選擇現有水環(huán)境質量監(jiān)測點位和開展水生生物監(jiān)測的點位，統一點位設置要求和密度，提高各水體水生態(tài)評價結果的可比性。
統一監(jiān)測技術要求，不斷提高水生態(tài)監(jiān)測的規(guī)范性 20世紀90年代，原國家環(huán)保局組織編制了《水生生物監(jiān)測手冊》，規(guī)范了生物監(jiān)測方法、評價方法和分類技術等要求。2012年起，松花江流域有關監(jiān)測機構開展水生生物監(jiān)測工作，逐步建立了以水生生物為核心的水生態(tài)環(huán)境綜合評價體系，為全國重點流域水生態(tài)監(jiān)測評價技術體系構建積累了實踐經驗。
開展長江流域水生態(tài)考核，對監(jiān)測工作提出了新的更高要求。為保證監(jiān)測工作的科學性、規(guī)范性，監(jiān)測總站、衛(wèi)星中心等單位細化作業(yè)流程，制定了底棲動物、浮游動物、水生植被等一系列監(jiān)測技術要求。在監(jiān)測工作開展前，進行技術培訓；在監(jiān)測工作開展期間，組織技術交流，為一線監(jiān)測人員提供全流程技術指導。
嚴守數據質量“生命線”，確保監(jiān)測數據真準全 監(jiān)測數據質量是監(jiān)測工作的“生命線”，沒有可靠的監(jiān)測數據支撐，將嚴重影響考核工作的嚴肅性。開展水生態(tài)監(jiān)測工作，始終要把數據質量擺在第一位。在工作開展初期，水生態(tài)監(jiān)測質量管理體系不健全，監(jiān)測人員質控意識不足，水生態(tài)監(jiān)測普遍未納入監(jiān)測機構質量管理體系。
為了保障監(jiān)測數據質量，監(jiān)測總站、衛(wèi)星中心制定了《長江流域水生態(tài)監(jiān)測質控方案（試行）》，進一步明確從采樣到數據分析的全流程質量控制要點，規(guī)范內部質控和外部監(jiān)督檢查要求。監(jiān)測總站制定了《水生生物監(jiān)測質量保證和質量控制技術要求》，為監(jiān)測機構完善水生生物監(jiān)測質量管理體系提供了有益借鑒。
加強監(jiān)測協同，構建多部門協作的立體監(jiān)測體系 長江流域水生態(tài)考核的14項指標分別由生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部和水利部開展監(jiān)測，其中，生態(tài)環(huán)境部涉及的監(jiān)測指標也涉及多個單位的協同。
各監(jiān)測單位間建立起良好的工作協同機制，加強水陸協同、天地協同，長江和太湖流域協同，國家和地方監(jiān)測協同，形成監(jiān)測一盤棋。指標上，協同水體監(jiān)測和岸線、棲息地生境監(jiān)測；手段上，協同地面監(jiān)測和遙感監(jiān)測；區(qū)域上，協同上、中、下游監(jiān)測，協調長江流域和太湖流域，各單位統一監(jiān)測方法；工作上，在國家開展監(jiān)測的同時，開展監(jiān)測技術示范，并采用實訓與理論相結合的方式，加強對地方監(jiān)測人員的技術培訓，地方也為國家監(jiān)測提供有力的后勤保障。通過長江流域水生態(tài)監(jiān)測，進一步理順了水生態(tài)監(jiān)測工作機制，統籌了各方面監(jiān)測力量，真正實現了流域監(jiān)測一盤棋，為其他流域水生態(tài)監(jiān)測工作提供了有益借鑒。
深化監(jiān)測數據融合分析，科學支撐水生態(tài)保護修復 國家建設運行共享共用的水生態(tài)監(jiān)測評價數據平臺，基本實現了任務下達、采樣、現場監(jiān)測、樣品流轉、實驗室分析、監(jiān)督檢查、數據報送審核、狀況評估等全過程的在線管理，利用信息化手段，提高監(jiān)測過程的規(guī)范性和監(jiān)測數據的可靠性。充分利用水生態(tài)監(jiān)測評估結果，統籌水生生物、水生境、水環(huán)境、水資源數據，深入分析監(jiān)測數據間內在邏輯和變化規(guī)律，探索建立壓力分析模型，力求摸清造成水生態(tài)系統失衡的主要原因，指導開展水生態(tài)保護與修復。
在長江流域水生態(tài)考核試點期間，各地應加強水生態(tài)監(jiān)測能力建設，壯大監(jiān)測技術人員隊伍，因地制宜建立水生態(tài)評價指標體系，不斷提升水生態(tài)監(jiān)測的科學化、規(guī)范化、信息化、現代化水平，助力水生態(tài)環(huán)境保護由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素協同治理、統籌推進轉變，為實現2035年美麗中國建設目標奠定良好監(jiān)測基礎。
作者系中國環(huán)境監(jiān)測總站黨委書記、站長
來源：中國環(huán)境報
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