海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)可以吸水、蓄水、滲水、凈水等。拉薩市易受季節(jié)性降雨等天氣影響，短時(shí)強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生，外加城市地形、下水管道網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜且管徑偏小等問題，導(dǎo)致拉薩市部分路段低洼處短時(shí)路面積水時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步提升城市建設(shè)綜合保障能力，拉薩市近年來(lái)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
2023年5月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織專家開展了“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，經(jīng)過專家書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)答辯，拉薩市被確定為全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市，拉薩市在2023—2025年建設(shè)示范期內(nèi)將獲11億元中央財(cái)政定額補(bǔ)助。自今年5月入選示范城市以來(lái)，拉薩市政府始終堅(jiān)持“高位推進(jìn)、規(guī)劃引領(lǐng)、績(jī)效導(dǎo)向、多元投入”的指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌推進(jìn)示范城市建設(shè)。
為全面穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，拉薩市成立了工作專班，研究出臺(tái)了《拉薩市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范實(shí)施方案》，把中心城區(qū)劃分為53個(gè)管控分區(qū)，將城市新建、改建、擴(kuò)建都納入海綿城市管理范疇，一體化推進(jìn)拉薩南北山生態(tài)修復(fù)、拉薩河流域治理、拉魯濕地、拉薩城市水系和城市海綿體建設(shè)。依據(jù)《拉薩市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系表（2023—2025年）》，拉薩市海綿辦與相關(guān)市級(jí)部門，各縣（區(qū)）、功能園區(qū)溝通銜接，并對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在此基礎(chǔ)上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部往年相關(guān)要求，對(duì)海綿城市項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行了持續(xù)的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前拉薩市共有海綿城市示范建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目76個(gè)，項(xiàng)目總投資約71億元，其中海綿城市建設(shè)項(xiàng)目投資初步估算達(dá)30多億元。
據(jù)了解，為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2023年計(jì)劃利用中央已下?lián)苎a(bǔ)助資金2.218億元，啟動(dòng)51個(gè)項(xiàng)目，目前已開工35個(gè)，其中文創(chuàng)園區(qū)云天湖公園項(xiàng)目正按計(jì)劃有序?qū)嵤?br />
近日，記者在西藏文創(chuàng)園區(qū)云天湖公園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工人們正在進(jìn)行道路透水施工，一派如火如荼的繁忙景象。云天湖公園項(xiàng)目是拉薩市首次引入海綿城市設(shè)計(jì)理念的開山之作，設(shè)計(jì)內(nèi)容有生態(tài)湖池、旱溪駁岸、積水模塊、透水道路、生態(tài)植草溝、雨水花園和下沉式綠地等。“項(xiàng)目前期場(chǎng)地平整、道路墊層施工、生態(tài)湖池和旱溪駁岸改造、景觀照明、地下管網(wǎng)安裝、新建服務(wù)中心和廁所主體結(jié)構(gòu)已基本完成，即將進(jìn)行道路透水混凝土層鋪設(shè)、綠化種植土回填塑型和服務(wù)中心主體結(jié)構(gòu)封頂工作。項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度已完成60％，預(yù)計(jì)11月能達(dá)到70％。”該項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人羅維勝說。
該項(xiàng)目建成后，可通過路面快速排水和雨水采集、湖池沉淀過濾以及與植物滴灌系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雨水下滲、收集、凈化和循環(huán)利用，既能減少文創(chuàng)園區(qū)內(nèi)路面積水、內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生的可能性和對(duì)市政綠化用水的依賴性，又能保障園區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)功能的良好運(yùn)行，從而達(dá)到環(huán)保節(jié)能雙贏的目標(biāo)。
今年新建的同心公園，同樣也蘊(yùn)含海綿城市的設(shè)計(jì)理念。“同心公園是拉薩市今年實(shí)施的一個(gè)重點(diǎn)海綿城市項(xiàng)目，整個(gè)公園高程豎向的設(shè)計(jì)有利于雨水的組織、雨水的徑流，里面有豐富多樣的海綿城市要素，包括下沉式綠地、透水鋪裝、調(diào)蓄水體以及利用雨水對(duì)公園內(nèi)的綠化進(jìn)行灌溉。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師唐磊說。
同心公園只是拉薩全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)的一個(gè)縮影。拉薩建設(shè)海綿城市具有得天獨(dú)厚的條件。“拉薩的降雨量比較充沛，大概在470毫米，具有豐富的水資源；同時(shí)，拉薩城市建設(shè)在拉薩河谷之上，土壤滲透性非常強(qiáng)，這些都有利于我們海綿城市設(shè)施發(fā)揮海綿的功能。另外，拉薩有全世界獨(dú)一無(wú)二的高原濕地——拉魯濕地。”唐磊說。
基于這一系列的優(yōu)勢(shì)，下一步，拉薩市海綿城市建設(shè)辦公室將積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于打造“三個(gè)百廊”部署和“水潤(rùn)城、綠滿城、數(shù)興城”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，通過3年時(shí)間，打造“一帶、五片、多點(diǎn)”的海綿城市建設(shè)格局，即沿拉薩河建設(shè)濱河生態(tài)海綿帶，打造五個(gè)有特色的海綿示范片區(qū)，建成一批有影響力的海綿示范項(xiàng)目。
“到2025年末，力爭(zhēng)提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實(shí)現(xiàn)水的自然積存、自然滲透、自然凈化，促進(jìn)形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，為青藏高原地區(qū)海綿城市建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、作出示范。”拉薩市住建局四級(jí)調(diào)研員仁青江村說。
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