在完善“硬條件”、投入“新工具”、增強“軟實力”等方面協(xié)同發(fā)力，形成增強城市韌性的強大合力
推進數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、工程試點建設(shè)，通過數(shù)字化手段提升防洪管理能力；按照分布式、并聯(lián)式新模式推進水、電、氣、熱等系統(tǒng)建設(shè)，提升城市“生命線”韌性……不久前，北京市舉行專題新聞發(fā)布會，介紹韌性城市建設(shè)情況，受到了社會關(guān)注。
近年來，提升城市韌性，日漸成為各地城建規(guī)劃的重要內(nèi)容。重慶市著力提高江河堤防達(dá)標(biāo)率，推進綜合管廊系統(tǒng)化建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)體系；南京市建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，著力縮短自然災(zāi)害發(fā)生后有效安置受災(zāi)群眾的時間；廣州市鞏固防洪排澇工程體系，構(gòu)筑更具韌性的安全防護設(shè)施，推進海綿城市建設(shè)……種種舉措不斷增強城市防范風(fēng)險、化解各類突發(fā)狀況的能力。
當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化深入推進、城市功能布局日趨復(fù)雜，更好保障城市穩(wěn)定有序運行成為新課題。有必要在完善“硬條件”、投入“新工具”、增強“軟實力”等方面協(xié)同發(fā)力，形成增強城市韌性的強大合力。
增強城市韌性，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)、物資儲備等“硬條件”是重要基礎(chǔ)。例如，應(yīng)對強降雨天氣和洪澇災(zāi)害，要有完備的水利設(shè)施、防汛設(shè)施，將災(zāi)害損失降低至最小程度。加大對城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度，尤其應(yīng)做好老舊基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的改造升級，增強應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。值得一提的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求大、投入周期長，需拓展城市建設(shè)資金來源，完善社會資本參與機制，建立期限匹配、渠道多元、財務(wù)可持續(xù)的融資機制。
加快推進“新工具”落地應(yīng)用，對提升城市韌性具有重要作用。一方面，科技應(yīng)用在城市治理中的效能不斷顯現(xiàn)，不少城市通過科技賦能提升城市治理數(shù)字化水平，加強信息共享、資源共用、多方聯(lián)動，實現(xiàn)對風(fēng)險和災(zāi)害的事前速效預(yù)警、事中有效應(yīng)對、事后高效救援。另一方面，通過引入巨災(zāi)保險等金融工具有效發(fā)揮財政資金撬動作用，凝聚起應(yīng)對災(zāi)害、分散風(fēng)險的社會合力。為此，要鼓勵科技、金融等領(lǐng)域企業(yè)積極圍繞韌性城市建設(shè)提供高質(zhì)量服務(wù)，進一步提升災(zāi)害管理和社會治理水平。
提升“軟實力”也是韌性城市建設(shè)的重要方面。近年來，在應(yīng)對極端天氣過程中，既有各方救災(zāi)人員奮戰(zhàn)一線，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，也有心理咨詢、人文關(guān)懷等多樣化服務(wù)呵護百姓內(nèi)心安然。對“人”的關(guān)懷成為增強城市韌性重要力量。未來，各地可探索構(gòu)建多方參與、群防群治的應(yīng)急救災(zāi)模式，同時引導(dǎo)社會力量增加心理咨詢等服務(wù)供給，建立共同抗擊風(fēng)險的情感聯(lián)結(jié)，提高城市應(yīng)急組織動員效率和水平。同時，加大防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急自救、互助互救知識的普及宣傳力度，進一步提高城市居民安全意識。
來源：人民日報
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