為建立健全海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)濱海新區(qū)系統(tǒng)化全域建設(shè)海綿城市，近日，濱海新區(qū)公布了《濱海新區(qū)海綿城市建設(shè)全過(guò)程管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。《管理辦法》自2024年10月1日起施行。這將意味著，濱海新區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)有了法治保障。
據(jù)了解，海綿城市是指通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的管控，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，有效控制城市雨水徑流，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的影響，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化、抵御自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的理念和方式。
濱海新區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，建設(shè)海綿城市是國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的重要任務(wù)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）明確“到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求”。濱海新區(qū)因受區(qū)域開(kāi)發(fā)廣度和實(shí)施進(jìn)度等復(fù)雜因素的制約，完成規(guī)劃目標(biāo)難度大，再加之實(shí)踐過(guò)程中不斷暴露出實(shí)施不系統(tǒng)、職責(zé)不明確、落實(shí)不到位等問(wèn)題，有必要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行海綿城市專項(xiàng)立法，建立規(guī)范化、常態(tài)化的法治保障機(jī)制，為新區(qū)系統(tǒng)化全域建設(shè)海綿城市建設(shè)提供了有力的制度保障。
此次出臺(tái)的《管理辦法》以建設(shè)項(xiàng)目海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理活動(dòng)進(jìn)程為主線，包括總則、規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)審批、設(shè)計(jì)與圖審、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督保障等內(nèi)容。《管理辦法》適用于濱海新區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目：落實(shí)海綿城市理念的住宅和公建、道路交通、綠地與廣場(chǎng)、市政排水和河湖水體等項(xiàng)目，以及水環(huán)境治理、內(nèi)澇治理等綜合性工程項(xiàng)目。
濱海新區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次出臺(tái)的《管理辦法》亮點(diǎn)頗多。一是建設(shè)范圍更全面。《管理辦法》規(guī)定，在濱海新區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均需落實(shí)海綿城市理念，涵蓋住宅公建、港口碼頭、道路廣場(chǎng)、公園綠地、管網(wǎng)泵站、河湖水系等多元項(xiàng)目類型。二是管理機(jī)制更健全。《管理辦法》將海綿城市工作機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)法定化，對(duì)各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設(shè)的責(zé)任進(jìn)行了清晰界定，同時(shí)落實(shí)了區(qū)級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)兩級(jí)管理的主體責(zé)任。三是規(guī)劃體系更完善、管控要求更規(guī)范。《管理辦法》從海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)系統(tǒng)方案等方面逐級(jí)分解海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)，同時(shí)將海綿城市理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目前期、規(guī)劃許可、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、施工管理、驗(yàn)收歸檔及運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求作了規(guī)定，并明確了各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)各部門(mén)的職責(zé)和各參建方的落實(shí)責(zé)任。此外，《管理辦法》還對(duì)建設(shè)效果更加注重，監(jiān)督保障也更為嚴(yán)格。
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