2025年是中山市開(kāi)展地方立法工作10周年，6月12日，中山市人大常委會(huì)召開(kāi)中山市地方立法座談會(huì)。南都記者了解到，過(guò)去10年，中山制定出臺(tái)了14部地方性法規(guī)。值得一提的是，中山已經(jīng)建立起水系列地方性法規(guī)體系，占了現(xiàn)有地方法規(guī)數(shù)量近30%。
為重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域提供法治保障
中山市人大常委會(huì)法工委主任馮鏡華介紹，截至目前，中山構(gòu)建了較為完備的立法工作制度和機(jī)制，形成“一條例、三規(guī)定、四辦法”的地方立法工作制度體系，對(duì)法規(guī)案起草、審議、論證、評(píng)估、征集意見(jiàn)等各環(huán)節(jié)作出明確的程序規(guī)范。此外，探索出了人大主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)審議、多方參與的立法協(xié)作機(jī)制，同時(shí)完善公眾有序參與立法機(jī)制，建立代表參與立法、立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專家?guī)斓惹?，不斷拓寬公眾參與立法途徑。
地方立法工作開(kāi)展10年，中山出臺(tái)了哪些地方性法規(guī)？馮鏡華介紹，中山以“小切口、真管用”為原則，制定出臺(tái)了14部地方性法規(guī)，為重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域改革發(fā)展提供法治保障。比如，先后制定了《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》《中山市排水管理?xiàng)l例》《中山市前山河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定》《中山市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》等法規(guī)，從源頭排水管理、管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、末端水體治理到海綿城市建設(shè)，從局限一域到區(qū)域協(xié)同，初步形成了具有中山特色、符合中山實(shí)際的水系列立法，占了現(xiàn)有地方法規(guī)數(shù)量近30%。此外，在營(yíng)商環(huán)境、制造業(yè)強(qiáng)市方面，都通過(guò)地方立法提供法治支撐。
為積極回應(yīng)民生關(guān)切，中山加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。制定了《中山市停車場(chǎng)條例》《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，通過(guò)立法解決城市“停車難”“管理亂”以及市容環(huán)境衛(wèi)生管理缺乏抓手等問(wèn)題。制定了《中山市電力設(shè)施保護(hù)條例》《中山市供水用水條例》，立法保障全市水、電供應(yīng)，將住宅小區(qū)的電力設(shè)施和二次供水設(shè)施移交給電力企業(yè)和供水企業(yè)統(tǒng)一管理、專業(yè)維護(hù)。
要抓好“黨言黨語(yǔ)”與“法言法語(yǔ)”的融合統(tǒng)一
中山市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任李長(zhǎng)春出席會(huì)議并講話。李長(zhǎng)春指出，10年來(lái)，中山地方立法工作持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，取得了新進(jìn)展與成效。近年開(kāi)展的“時(shí)、度、效”相統(tǒng)一的立法改革、“小切口服務(wù)大民生”的立法探索、前山河流域協(xié)同保護(hù)立法實(shí)踐，以及以“三個(gè)二”結(jié)合推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查等經(jīng)驗(yàn)做法，獲得省人大和全國(guó)人大的肯定與重點(diǎn)推廣。
針對(duì)未來(lái)地方立法工作，李長(zhǎng)春提出，要抓好“黨言黨語(yǔ)”與“法言法語(yǔ)”的融合統(tǒng)一，緊扣市委工作大局制定實(shí)施立法計(jì)劃和規(guī)劃。要在立法全過(guò)程全鏈條全方位發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與“小切口”原則篩選立法項(xiàng)目。要以高質(zhì)量立法推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“法言法語(yǔ)”與“民言民語(yǔ)”雙向轉(zhuǎn)化。要提升規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效，深化“三個(gè)二結(jié)合”的備案審查改革，推廣鎮(zhèn)街備案審查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議對(duì)中山市10年的立法工作進(jìn)行回顧總結(jié)，中山“法律人講法律事”立法故事宣傳片在會(huì)上首播。
來(lái)源: 南方都市報(bào)
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