今年是建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的起始年。建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重大戰(zhàn)略部署。
在全國兩會期間，江西省參會的全國政協(xié)委員圍繞如何推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，為全國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有益的借鑒，踴躍交流思想，積極建言獻策。
儲備科技力量支撐長遠發(fā)展
委員們說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，意味著江西從此承擔了一份歷史使命和責任，這份使命不僅僅是保護好“一湖清水”，更重要的是要構(gòu)建一個具有示范價值的生態(tài)模式，為全國加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有益的借鑒，具有重大探索意義。
“加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，特別需要搭建一個國家級科研平臺，并通過這個平臺聚合國際精英級專家學者，站在國際科學前沿，高位研究和推進生態(tài)科學、生態(tài)技術、生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這樣才可以支撐鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的現(xiàn)實需求和中國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的長遠需求。”全國政協(xié)委員、江西師范大學文化研究所所長王東林建議，在江西設立“中國科學院江西分院”，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設提供科學技術保障，為開展國際生態(tài)經(jīng)濟交流合作儲備科技力量。
建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，保護環(huán)境至關重要。隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染成為最突出的污染問題。許多委員認為，當前，農(nóng)業(yè)面源污染，特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)處理直接排放的糞便污水，治理迫在眉睫。在工業(yè)污染方面，省政府已采取了一系列遏制措施，取得了明顯成效。在生活污染方面，全省已建成的85個污水處理廠都在試運行。但農(nóng)業(yè)面源污染，呈愈演愈烈之勢。
馬志武委員建議，應盡快實施禁止單殼油輪、單殼化學品船以及生活污水排放達不到規(guī)范要求的船舶進入鄱陽湖航運市場，確保鄱陽湖“一湖清水”。他說，目前，航行于鄱陽湖區(qū)的單殼油輪、單殼化學品船大約每年600艘次，單殼油輪、單殼化學品船抵御風險能力差，一旦發(fā)生泄漏等事故將會嚴重污染鄱陽湖水體，造成巨大損失。同時常年航行鄱陽湖區(qū)的商船每年約10萬艘次，盡管沿鄱陽湖區(qū)大力治理工業(yè)廢水排放污染和生活垃圾污染，但大量不達標船舶排放生活污水仍是一個不容忽視的問題。
重大項目推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設
今年，江西省將加快鄱陽湖風電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項目建設，力爭彭澤核電一期工程年內(nèi)開工建設。同時，還要抓緊鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程相關的濕地候鳥、魚類洄游、江湖關系等6個專題研究，力爭年底國家批復立項。
建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進生態(tài)與經(jīng)濟有機結(jié)合，關鍵在于重大項目推動。鄭小燕委員說，去年，江西的用電量節(jié)節(jié)攀升，而電對工業(yè)的發(fā)展、對項目的引進都具有非常大的影響。為此，加快彭澤核電站等重大項目的立項和建設，有利于推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。
馬志武委員則說，作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的首要工程，鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程一旦建成，可以解決灌溉問題，降低湖區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本，還可以解決供水、發(fā)電、提高航運能力等問題。對生態(tài)保護也有不可估量的作用，可以滿足候鳥棲息覓食。此外，還可以滿足鄱陽湖血防滅螺的需要，保證枯水期控制水位以下的釘螺殺滅，基本消滅鄱陽湖血吸蟲病，保障湖區(qū)人民生命安全。政協(xié)委員們希望，彭澤、萬安核電項目以及鄱陽湖生態(tài)水利樞紐工程能夠早日開工，造福江西人民。
加快形成基礎設施支撐體系
加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，必須加快推進重大基礎設施建設，加快形成與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)相適應的基礎設施支撐體系。馬志武委員說，近年來，雖然鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)各運輸方式都得到了不同程度的發(fā)展，交通緊張狀況有了緩解，但從總體上看，交通基礎設施總量不足、質(zhì)量不高，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展需求尚不相適應，綜合運輸體系與協(xié)調(diào)發(fā)展要求尚不相適應。
馬志武委員說，目前，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綜合運輸樞紐建設滯后，各種交通方式之間無法快速無縫銜接，不利于合理配置運輸資源和優(yōu)化調(diào)整通道資源；各種運輸方式優(yōu)勢缺乏互補，不能體現(xiàn)高效交通和多式聯(lián)運的優(yōu)勢。為此，要根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設需要，制定相應的發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)筑一個“干支成網(wǎng)、有機銜接、暢通高效、安全綠色”的區(qū)域交通體系，帶動和提升全省的經(jīng)濟發(fā)展水平，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟進步和穩(wěn)定。
鄭小燕委員認為，要繼續(xù)抓好“四大生態(tài)工程”建設，抓緊啟動“五河一湖”水資源生態(tài)保護工程建設，進一步做好濕地和野生動植物保護、節(jié)能減排和污染防治等工作；以實施科技創(chuàng)新“六個一”工程為重點，培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高低碳與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
攜手努力，早日實現(xiàn)宏偉藍圖
委員們認為，加快推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，離不開全社會的攜手努力和支持。
湯建人委員說，鄱陽湖是我國最大的淡水湖，也是目前我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊；既是長江水系的重要調(diào)節(jié)器，也是具有世界影響的濕地，生物多樣性極為豐富。保護好鄱陽湖流域濕地對全面實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》具有重大而現(xiàn)實的意義。他建議，國家有關部門要在鄱陽湖流域濕地開展國家濕地生態(tài)補償試點，積極探索濕地生態(tài)效益補償?shù)霓k法和措施，加快濕地生態(tài)補償制度的建立。
陳清華委員認為，將生態(tài)補償納入規(guī)范化、程序化、法制化的軌道，對于有效保護鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和資源，保障國家生態(tài)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。他建議，盡快制定出臺關于建立我國生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)，通過立法，建立科學合理的生態(tài)補償長效機制，更好地推進生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
委員們說，要加大宣傳力度，使全省上下都能充分認識建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大意義，都能深刻領會鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵，都能科學把握建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的總體目標、發(fā)展定位、功能定位和實施步驟，都能明確在建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中各自的責任和工作重點，從而更加自覺地、積極主動地、富有創(chuàng)造性地投身建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這一偉大的實踐。
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