近日，生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，要“走出一條新時代農村生活污水治理之路”，并明確了3個基本原則：因地制宜，分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮污水管網（廠）、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合，不搞“一刀切”；經濟適用，梯次推進。自下而上、實事求是確定治理標準，合理選擇技術工藝。突出重點，分階段對農村生活污水應管盡管、應治盡治、應用盡用，逐步迭代升級，不搞“一窩蜂”；典型引路，建管并重。堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”，注重試點先行，以點帶面推進治理。加強設施建設質量管理，建立管護機制，建一個成一個，不搞“一陣風”。
生態環境部土壤生態環境司有關負責人介紹，近年來，我國農村生活污水治理取得積極進展，積累了不少好的經驗做法。同時，也存在治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評判標準不科學、治理模式不精準、治理成效不穩固、保障措施不健全等突出問題。總結正反兩方面經驗，《指導意見》提出，鼓勵建立縣（市、區）政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與的污水治理機制。
其中，鼓勵以縣級行政區域為單元，推動以專業化市場主體為主具體負責城鄉生活污水處理設施建設和運行管理，并逐步將不同時期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統納入統一運維范圍；充分聽取農民群眾對農村生活污水治理的意愿和需求，積極引導村民以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監督。
《指導意見》提出，規劃要注重農村生活污水治理與村莊規劃、全域土地綜合整治、農村人口變化、供水、改廁、水系整治等統籌和有效銜接；鼓勵有條件的地區推行城鄉污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。
如何評判治理成效也是各方廣泛關注的問題。《指導意見》提出，農村生活污水治理要確保實現“三基本”：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數村民群眾認可。
在資金籌措上，《指導意見》提出，進一步明確建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制。建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，加大對農村生活污水治理的投入力度，積極吸引社會資金參與農村生活污水治理項目。鼓勵各省（區、市）設立與治理任務相適宜的農村環境整治專項資金。
同時，鼓勵地方充分利用開發性、政策性金融資金，將農村生活污水治理項目與城鎮污水處理、城鄉供水、產業園開發、鄉村旅游、現代農業等項目整體打包，采取城鄉統籌，“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目。支持在適宜的地區探索生態環境導向的開發（EOD）模式創新。鼓勵縣級人民政府將設施運維經費列入財政預算予以保障。
來源：生態環境部
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