曾經(jīng)水質(zhì)堪憂的母親河，如今碧波重現(xiàn)，魚蝦成群；曾經(jīng)掩鼻而過的河畔，成了市民運動休閑的熱門打卡地；曾經(jīng)困擾發(fā)展的環(huán)境短板，正轉(zhuǎn)化為驅(qū)動城市品質(zhì)提升的生態(tài)動能……
“十四五”以來，揭陽市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境治理深度融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全局，打響了一場波瀾壯闊的污染防治攻堅戰(zhàn)，交出了一份令人矚目的“綠色答卷”：水質(zhì)指數(shù)實現(xiàn)“八連降”，較2020年改善超30%；大氣六項污染物指標連年全面達標……其中水環(huán)境的“躍級向好”尤為搶眼，為全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、和美揭陽，加快打造粵東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，注入了源源不斷的“綠色活力”。
水質(zhì)之變：數(shù)據(jù)見證跨越，生態(tài)重現(xiàn)生機 治水成效，數(shù)據(jù)是最有力的佐證。2024年，揭陽市11個國省考斷面實現(xiàn)“十三五”以來首次全面達標。2025年，5個國考斷面中4個超額完成國家目標，國省考斷面優(yōu)良率改善幅度躍居全省第一。更令人欣喜的是具體江河的蛻變：榕江地都、龍江隆溪大道橋斷面水質(zhì)由Ⅲ類提升至Ⅱ類；而歷史上曾是劣Ⅴ類的榕江龍石、練江青洋山橋斷面，水質(zhì)已均值穩(wěn)定達到IV類。練江，這條昔日的“黑臭河”，因其治理成效顯著，在國新辦新聞發(fā)布會上獲得了生態(tài)環(huán)境部的點名表揚，成為“生態(tài)河”的轉(zhuǎn)型典范。美麗海灣建設(shè)也富有成效，近岸海域優(yōu)良海水面積從94.9%逐年遞增至99.8%，榕江河口岸段成功入選省第一批美麗海灣優(yōu)秀案例。
生活之美：消失的生物回來了 水質(zhì)改善最生動的注腳，是生命的回歸和生活的改變。消失了20多年、號稱“天然水質(zhì)檢測器”的涂蝦“重出江湖”。人們無需通過揭陽非遺館展柜里的清代涂蝦烹飪器具感受當年的漁俗、技藝和美味，而是可以直接在餐桌上享用咸淡水的碰撞交匯帶來的。
隨之而來的，還有鳊魚、翹嘴紅鲌、鳳尾鱭等特色魚類的相繼洄游。這一生態(tài)復蘇的信號，吸引了廣東新聞聯(lián)播、南方日報等省級主流媒體的聚焦報道。地都斷面底棲動物群落結(jié)構(gòu)和生物多樣性也明顯恢復，生態(tài)鏈日益完整。榕江濱水地帶，水質(zhì)改善帶動江畔鳥類種群增加，榕江新城沿江26公里成為揭陽市民周末戶外休閑、野餐露營的“網(wǎng)紅”打卡地，人與自然和諧共處的畫面日漸尋常。
體系之力：現(xiàn)代化治水構(gòu)筑堅實屏障
碧水重生的奇跡從何而來？根源在于揭陽市成功構(gòu)建了一套“從頂層設(shè)計到工程落地、從機制創(chuàng)新到價值提升”的現(xiàn)代化治水體系。
在頂層設(shè)計上，揭陽堅持系統(tǒng)謀劃擰成“一股繩”，筑牢攻堅組織基礎(chǔ)。全市始終聚焦“保護龍江、鞏固練江、提升楓江、整治榕江”的鮮明目標，堅持“摸清污染底數(shù)、理清治污思路、分清主次緩急、厘清整治責任”治水思路，以日保月、以月保年，穩(wěn)步推進治水各項工作。為打破部門壁壘，形成治水合力，強化生態(tài)環(huán)境、住建、水利、農(nóng)業(yè)等多部門橫向協(xié)同，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制；同時組建市榕江、練江、楓江專班，實行掛鉤縣區(qū)縱向聯(lián)動，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的治水組織體系。在此基礎(chǔ)上，推行“清單式推進、專班式督導，課題式攻關(guān)、實效式檢驗”全過程閉環(huán)管理模式，圍繞重點流域水污染防治、水源地風險防控、美麗河湖創(chuàng)建等關(guān)鍵工作，研究出臺一系列治水規(guī)劃方案，明確時間表、路線圖、責任人，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，推動治水工作科學化、規(guī)范化開展。
污水處理設(shè)施是治水攻堅的核心硬件支撐。立足基礎(chǔ)較為薄弱的實際，揭陽全面整合治水資源，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合省廣業(yè)、首創(chuàng)、深水規(guī)院、北控、環(huán)保總院等工程技術(shù)力量，形成“兵團作戰(zhàn)”的強大攻堅態(tài)勢，通過“點、線、片”三維發(fā)力，加快提升污水收集處理能力。優(yōu)化中心城區(qū)“多廠聯(lián)動+就近處理+生態(tài)補水”污水處理布點新格局，修復榕城臨江北路、臨江南路、望江北路和揭東城區(qū)沿江路四條主干管線，組織榕江榕城區(qū)仙梅、地登炮，揭東西部四鎮(zhèn)、練江普寧東部三鎮(zhèn)等片區(qū)污水處理設(shè)施排查整改，全速補齊污水處理設(shè)施短板。截至目前，全市累計建成污水處理能力超過113萬噸、污水管網(wǎng)超過4100公里。中心城區(qū)主要水污染物收集量大幅提升，從源頭有效遏制了污染。
機制創(chuàng)新激活“一池水”，為治水效能提升注入持久動力。為破解傳統(tǒng)治水“廠網(wǎng)分離”“重建設(shè)輕運維”的痛點，揭陽創(chuàng)新推出以污染物削減績效為導向的“廠網(wǎng)一體、按效付費”改革，將污水管網(wǎng)的收集率、進水濃度、污水廠的污染物削減量和周邊支流水質(zhì)改善情況作為項目驗收、考核、付費主要依據(jù)，強化重點治污工程減排效益跟蹤評估。這一創(chuàng)新機制有效倒逼運維單位主動服務(wù)地方政府，做細做實污染源排查接駁、末端次支管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)鍵工作，推動生活污水治理實現(xiàn)由“碎片低效化”向“一體專業(yè)化”轉(zhuǎn)型。通過“廠網(wǎng)一體”管理，以繡花功夫推動污水處理廠納污范圍內(nèi)重點內(nèi)河支流和學校、餐館、醫(yī)院等九類重點排水戶截污問題摸查整治。目前，中心城區(qū)9座污水處理廠已全部落實以收集率作為唯一考核指標的按效付費機制，“一廠一策”落實105項提質(zhì)增效措施，推動污水處理效能顯著提升。同時，揭陽還聚焦工業(yè)廢水治理，探索從“現(xiàn)場檢查”到“無感執(zhí)法”，在榕江上游重點片區(qū)涉水企業(yè)雨洪口、排入溝渠和污水管網(wǎng)等關(guān)鍵點位加裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，規(guī)范涉企行政檢查，減少拉網(wǎng)式排查，精準鎖定問題指導企業(yè)提升整改，實現(xiàn)執(zhí)法不越位也不缺位，切實減輕企業(yè)負擔。
治水不僅是生態(tài)工程，更是民生工程、發(fā)展工程。揭陽堅持生態(tài)惠民理念，將環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施與公共空間打造相結(jié)合，積極破解環(huán)保項目“鄰避”難題，成功建成粵東首座集生態(tài)、景觀、科普功能于一體的半地下式北部水質(zhì)凈化廠，將昔日群眾避之不及的污水處理設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裥蓍e娛樂的“網(wǎng)紅打卡點”，真正實現(xiàn)化“鄰避”為“鄰利”。依托榕江南北河水質(zhì)持續(xù)改善的有利契機，揭陽通過水系連通、潮汐交換、控源截污等綜合措施，持續(xù)提升古城水系水質(zhì)，同時統(tǒng)籌推進“城市更新+風貌提升+業(yè)態(tài)植入”，著力打造濱水文化長廊與親水商業(yè)帶，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。群眾的獲得感和滿意度也在可感可及的環(huán)境質(zhì)量改善中不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，全市涉水生態(tài)環(huán)境信訪量逐年下降，降幅約50%，治水工作的民生價值得到充分彰顯。
當前，揭陽市生態(tài)環(huán)境局正在密集推進“十五五”水生態(tài)規(guī)劃編制及重點項目謀劃工作，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，推動構(gòu)建上下游一體化的流域生態(tài)環(huán)境治理體系，全力打造美麗廣東的揭陽樣板，讓清清河水滋養(yǎng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓良好生態(tài)惠及全體市民。
來源：揭陽市生態(tài)環(huán)境局
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