東片大型污水處理廠
匯麗印染在建設(shè)中的中水回用設(shè)施
中紡印染有限公司污水處理站
自“十一五”以來，我區(qū)始終把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口和重要抓手，全面推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，我區(qū)污染減排實(shí)現(xiàn)了一系列預(yù)期目標(biāo)，生態(tài)環(huán)保走出了一條可持續(xù)的發(fā)展之路。
在“十一五”的最后攻堅(jiān)階段，全區(qū)正以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏污染減排“總決戰(zhàn)”，全力以赴確保全面完成“十一五”污染減排任務(wù)。
“十一五”期間
治舊控新，嚴(yán)格監(jiān)管有成效
根據(jù)省、市對(duì)我區(qū)的減排要求，到“十一五”末我區(qū)減排任務(wù)是以2005年的排放量為基準(zhǔn)，分別削減化學(xué)需氧量15.1%，二氧化硫20%。即到今年底，我區(qū)化學(xué)需氧量總量控制在2.68萬噸以內(nèi)，二氧化硫總量控制在1.74萬噸以內(nèi)。
圍繞這一目標(biāo)，在“十一五”期間，我區(qū)結(jié)合兩輪“811”環(huán)境整治，建設(shè)了一大批重點(diǎn)減排工程。在全面推進(jìn)化學(xué)需氧量減排工程上，“十一五”前4年，全區(qū)共投入減排項(xiàng)目建設(shè)資金20.33億元，建設(shè)化學(xué)需氧量減排工程216項(xiàng)。其中投入7.7億元新建、擴(kuò)建、改建污水處理設(shè)施54座，開展污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，新增污水處理能力40萬噸/天；投入8.37億元，新增區(qū)級(jí)納污干管129.6公里，泵站30座，鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)244公里，新增接納生活污水4.72萬噸/天，新增納管人口26萬人，城區(qū)截污納管率達(dá)到９０%，省控以上重點(diǎn)企業(yè)納管率達(dá)100%，印染化工行業(yè)納管率達(dá)到了95%以上。
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同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)二氧化硫減排工程，投資4.26億元完成全區(qū)10家熱電企業(yè)脫硫改造，華潤雪花和陽城熱電關(guān)停，33家10噸以上的非電鍋爐已基本完成煙氣污染整治，對(duì)146家企業(yè)204臺(tái)4噸/ 時(shí)以上燃煤爐窯進(jìn)行煙氣污染整治，確保達(dá)到市政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，我區(qū)嚴(yán)控增量，促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升環(huán)保水平。按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決制止未批先建項(xiàng)目，對(duì)國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予行政許可。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，貫徹“先整治、后審批，先規(guī)范、后發(fā)展”的原則，實(shí)行整治進(jìn)度與項(xiàng)目審批掛鉤的措施。依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和總量控制污染減排的要求，嚴(yán)格把關(guān)、筑牢防線，嚴(yán)控新污染源。
對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域，以整治為切入點(diǎn)，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)和“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、治”，加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度，淘汰落后產(chǎn)能和落后生產(chǎn)工藝，關(guān)停了華裕染織、萬馬化工、陳氏紙業(yè)、樓塔電鍍等20多家印染、化工、造紙、電鍍、熱電生產(chǎn)企業(yè)，并大力開展印染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和裝備淘汰、提升工作，全區(qū)已累計(jì)淘汰落后的印染產(chǎn)能3.9億米，廢水產(chǎn)生量較少的氣流染缸得到較大力度的推廣與更新。
環(huán)境監(jiān)督管理，離不開環(huán)保監(jiān)察。我區(qū)以減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為監(jiān)察重點(diǎn)，大力開展環(huán)保執(zhí)法“雷霆”行動(dòng)和飲用水源保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)，嚴(yán)查化工、電鍍、印染、鑄造、造紙等重污染行業(yè)、重點(diǎn)信訪區(qū)域等各領(lǐng)域環(huán)境違法行為。
“十一五”以來，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員25000多人次，檢查企業(yè)超過12300家次，立案查處違法企業(yè)1234家次，擬處罰款4483多萬元。對(duì)屢次違法的企業(yè)，加大處罰力度，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)， 同時(shí)嚴(yán)把工商年檢關(guān)，對(duì)有環(huán)保違法行為，且仍在繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)暫停年檢，待整改工作達(dá)到環(huán)保要求后再予辦理。通過加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督，全區(qū)已建成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控點(diǎn)位85個(gè)，聯(lián)網(wǎng)率為98%，為環(huán)境監(jiān)管提供了有力保障。
為了鞏固和提高污染減排成果，我區(qū)還不斷完善機(jī)制，加快污染減排項(xiàng)目的申報(bào)、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等工作；加強(qiáng)對(duì)污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)、飛行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督；建立重點(diǎn)減排工程專人聯(lián)系制度和上報(bào)制度；完善減排工程臺(tái)賬資料的收集和整理，保障了各項(xiàng)減排工作的順利開展。
鐵腕出擊
攻堅(jiān)化學(xué)需氧量、二氧化硫削減目標(biāo)
截至2009年，我區(qū)化學(xué)需氧量凈削減4956噸，完成“十一五”任務(wù)55.2%，今年須完成凈削減量4000噸。二氧化硫削減10621噸，完成“十一五”任務(wù)的44%，今年需削減13510噸。要確保完成減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)化學(xué)需氧量排放總量比2005年減少15.1%，二氧化硫排放總量比2005年減少20%的目標(biāo)，“十一五”污染減排任務(wù)到了最后關(guān)頭。
年初以來，區(qū)政府多次召開污染減排專題會(huì)議，科學(xué)分析我區(qū)當(dāng)前污染減排形勢(shì)，研究和部署下階段各項(xiàng)工作措施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)督查污染減排工程，并要求各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，下決心背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏“總決戰(zhàn)”，確保全面完成“十一五”污染減排任務(wù)。
針對(duì)當(dāng)前污染減排現(xiàn)狀，我區(qū)制定了《2010年度蕭山區(qū)二氧化硫減排應(yīng)急方案》和《2010年度蕭山區(qū)化學(xué)需氧量減排應(yīng)急方案》，并已于9月16日啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保完成“十一五”減排目標(biāo)和各項(xiàng)攻堅(jiān)工程。一場(chǎng)全區(qū)上下合力、克難攻堅(jiān)的污染減排“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響——
工程攻堅(jiān)：采取非常措施，加快減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程監(jiān)管。實(shí)施減排工作每周檢查和督查制度，定期測(cè)算減排量并進(jìn)行分析，及時(shí)掌握減排形勢(shì)變化情況，提出預(yù)警意見和應(yīng)急控制措施。對(duì)于檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)企業(yè)發(fā)出整改督辦通知，以明確責(zé)任主體、工作進(jìn)度和目標(biāo)要求，強(qiáng)化目標(biāo)進(jìn)度倒逼機(jī)制，采取相應(yīng)應(yīng)急方案，加快推進(jìn)減排工作。
控污攻堅(jiān)：采取有效措施，嚴(yán)格控制污染物的排放總量。根據(jù)我區(qū)實(shí)際應(yīng)削減的總量和每項(xiàng)工程的減排量，安排二氧化硫減排工程40個(gè)（為2009年結(jié)轉(zhuǎn)的11個(gè)項(xiàng)目和29個(gè)非電脫硫項(xiàng)目）；安排化學(xué)需氧量減排工程59項(xiàng)，主要是2家污水處理廠新納生活污水及臨江污水處理廠的提標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，5家企業(yè)關(guān)停和52家印染、化工、氨綸、聚酯企業(yè)的工程治理，作為推進(jìn)減排的主要抓手和考核的主要依據(jù)。
整改攻堅(jiān)：采取堅(jiān)決措施，限期完成重點(diǎn)問題整改工作。根據(jù)上半年環(huán)保部、省減排辦對(duì)我區(qū)的核查情況，開展有針對(duì)性的整改。一是對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦，要求中水回用工程進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，明確投運(yùn)時(shí)間，要求各用煤單位加強(qiáng)二氧化硫脫硫設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，確保綜合脫硫效率在90%以上。二是加強(qiáng)主要污染物減排單位監(jiān)管，定期檢查和連續(xù)跟蹤相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，確保各類污染減排設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
督查攻堅(jiān)：采取有力措施，加強(qiáng)督查和行政問責(zé)。綜合運(yùn)用行政監(jiān)察、目標(biāo)考核、預(yù)警約談等手段，對(duì)部分思想認(rèn)識(shí)不到位、工作態(tài)度不堅(jiān)決、措施手段不有力的單位我區(qū)采取上門指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，及時(shí)督促各單位落實(shí)減排措施。對(duì)減排工程進(jìn)展落后、減排任務(wù)完成不好的單位，實(shí)施環(huán)保一票否決，并按規(guī)定追究責(zé)任。（汪新來）
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